Сколько стоит эрар в Апелляционный трибунал, три условия освобождения от пошлины и что требует Процедура 5.1.0003. Наш офис помогает заявителям.
Вы получили решение Управления народонаселения и иммиграции — отказ в заявлении о воссоединении семьи, аннулирование вида на жительство, отказ в заявлении по гуманитарным основаниям или решение о высылке — и решили подать эрар (апелляцию) в Апелляционный трибунал (Бейт-дин ле-эрарим) по делам иммиграции. Один из первых вопросов, которые нам задают в офисе, — сколько это стоит и что делать, если денег на оплату нет.
Ответ требует разделить две разные сферы. Первая — это пошлина за эрар — сумма, которую платят трибуналу, чтобы эрар был рассмотрен. Вторая — пошлина, которую платят Управлению народонаселения и иммиграции при подаче заявления на визу или вид на жительство. Каждая регулируется отдельным законодательством, имеет отдельный порядок освобождения и другое лицо, принимающее решение, и освобождение от одной не даёт освобождения от другой. Подчеркнём: пошлина уплачивается в начале производства как условие его рассмотрения, тогда как судебные расходы присуждаются в его конце против проигравшей стороны — эта отдельная тема рассматривается в другой статье на сайте.
Пошлина за эрар регулируется Правилами о въезде в Израиль (пошлины в Апелляционном трибунале), 5774-2014. Правило 2(a) устанавливает, что подающий эрар обязан уплатить при первой подаче сумму, указанную в пункте 6 приложения к Положению о судебных пошлинах, 5767-2007. Правило 2(b) добавляет чёткое процессуальное правило: трибунал не рассматривает эрар, если пошлина не уплачена и подающий эрар не освобождён от её уплаты. Эрар, по которому пошлина не уплачена и освобождение не предоставлено, не рассматривается по существу.
Сколько это на практике? Сумма периодически обновляется. В решении от января 2026 года трибунал указал пошлину в размере 755 ₪ (Эрар (Тель-Авив) 3847-25 (08.01.2026)), а в решении от августа 2026 года — уже 774 ₪ (Эрар (Тель-Авив) 3111-26 (03.08.2026)). Поэтому актуальную сумму следует уточнять на момент подачи, а не полагаться на старый документ. Трибуналы подчёркивают, что речь идёт об относительно небольшой пошлине, изначально установленной с учётом положения иностранцев, добивающихся статуса в Израиле (Эрар (Тель-Авив) 1515-25 (25.02.2025)).
Именно здесь возникает самое распространённое непонимание. Правило 3(d) обусловливает освобождение тремя кумулятивными составляющими: наличием исключительных обстоятельств, оправдывающих освобождение от пошлины; отсутствием у заявителя возможности уплатить пошлину; и тем, что, по мнению трибунала, производство раскрывает основание для иска. При их наличии трибунал вправе освободить от пошлины полностью или частично, по причинам, которые будут зафиксированы.
Отсюда два практических вывода. Во-первых, перспективы эрара — часть теста, и трибунал в рамках заявления об освобождении проверяет и то, раскрывает ли производство основание для иска. Во-вторых, освобождение может быть частичным, и иногда правильно просить в качестве альтернативы освобождение от части пошлины, а не ставить заявление по принципу «всё или ничего».
Правило 3(e) исключает три обстоятельства, которые сами по себе не считаются исключительными: отсутствие у заявителя родственников в Израиле; отсутствие у него визы или разрешения на работу в Израиле; и предыдущее решение суда, освободившее его от пошлины. С другой стороны, правило 3(f) устанавливает презумпцию отсутствия возможности платить: объявление, вынесенное в течение двух лет, предшествующих заявлению, о том, что заявитель является должником с ограниченными средствами по ст. 69(в) Закона об исполнительном производстве, 5727-1967, либо объявление о банкротстве. Если у вас есть такое объявление — приложите его.
Правило 3(a) требует прилагать заявление об освобождении к самому эрару при его первой подаче в трибунал, вместе с документами и аффидевитом, подтверждающим факты. Правило 3(b) перечисляет пять сведений, которые обязательно должны быть включены в аффидевит: имущество заявителя, имущество супруга/супруги и родственников, на иждивении которых он находится; доход и его источники за шесть месяцев, предшествующих заявлению; дату въезда в Израиль и вид полученной визы; место жительства в эти шесть месяцев и уплаченную за него плату; и гонорар, уплаченный или согласованный с адвокатом по этому делу. Правило 3(c) добавляет, что трибунал вправе потребовать дополнительные документы.
Именно последний пункт чаще всего подводит заявителей: трибунал хочет понять, как тот, кто утверждает, что у него нет нескольких сотен шекелей, финансирует юридическое представительство. Если представительство предоставляется бесплатно или за символическую плату — это нужно прямо указать и подтвердить документально. Также рекомендуется приложить актуальные банковские выписки по всем счетам, справки о доходах или пособиях, подтверждение сопровождения со стороны служб социального обеспечения, а также перечень постоянных расходов и число иждивенцев заявителя. Чем конкретнее и документированнее база, тем выше шансы на успех.
Эрар подаётся в течение 30 дней с момента вручения решения ведомства согласно ст. 13כד Закона о въезде в Израиль, 5712-1952. Заявление об освобождении прилагается к эрару при его первой подаче, а не позднее. Если заявление отклонено, трибунал устанавливает короткий срок для уплаты — в рассмотренных ниже решениях устанавливались 14 и 7 дней, — а неуплата ведёт к исключению эрара.
Особенно важно: не откладывайте подачу эрара до появления денег. В деле Эрар (Тель-Авив) 3847-25 (08.01.2026) было отклонено ходатайство о продлении срока, основанное на отсутствии возможности уплатить пошлину. Трибунал указал, что даже тот, у кого нет средств, может подать эрар в срок вместе с заявлением об освобождении либо, как минимум, попросить продление срока до его истечения и подробно указать, что было сделано для сбора денег. Эрар был отклонён, и были присуждены расходы.
На решение трибунала можно подать апелляцию в окружной суд по административным делам в течение 45 дней. Однако решение по вопросу пошлины является процессуальным, и апелляционная инстанция не склонна вмешиваться в широкое усмотрение по вопросам пошлин и обеспечения расходов. Основные усилия следует вкладывать в первоначальное заявление.
Параллельно почти каждое заявление на визу или вид на жительство сопровождается пошлиной самому ведомству, в размере, установленном «Таблицей пошлин», на которую ссылаются процедуры (например, п. ב.9 Процедуры 5.10.0001). Эта пошлина не связана с пошлиной трибунала и не зачитывается против неё.
Освобождение от неё регулируется Процедурой 5.1.0003 (Процедура предоставления освобождения от пошлины по заявлениям на визу или разрешение согласно Закону о въезде в Израиль, 5712-1952), редакция от 24.08.2021. Пункт א.1 устанавливает, что в силу правил 24–25 Правил о въезде в Израиль, 5734-1974, лицо, обязанное уплатить пошлину, вправе просить об освобождении, и что право принимать решение принадлежит исключительно главе Управления народонаселения или его заместителю. Тот же пункт добавляет особое соображение: если заявление будет одобрено и заявитель получит статус, он может получить право на пособия Национального института страхования, и размер пособия будет учтён.
Пороговые документы схожи с теми, что требует трибунал: форма заявления об освобождении (приложение А к Процедуре, п. ג.2); подробное письмо с объяснениями, в котором — если заявитель находится в Израиле без действующего разрешения — также должно быть объяснение продолжительности пребывания (п. ג.3); и аффидевит с указанием имущества заявителя, супруга/супруги и родственников, на иждивении которых он находится, источников дохода и места жительства за шесть месяцев, предшествующих заявлению, а также уплаченного или согласованного гонорара (п. ג.4). Сотрудник отделения вправе потребовать любой дополнительный документ (п. ג.5).
Дело передаётся из отделения вместе с рекомендацией руководителя отделения в отдел центрального аппарата, а оттуда — на решение главы Управления (пп. ד.2–ד.5), и ответ даётся в письменном виде (п. ד.7). Если заявление отклонено, п. ד.8 обязывает указать в ответе возможность подать внутреннюю апелляцию по Процедуре 1.6.0001 — в письменном виде, без промедления и не позднее 21 дня. И ещё один бюджетный момент: в процедурах ведомства прямо указано в отношении заявлений на паспорт и проездной документ, что пошлина взимается за подачу заявления, а не за оказание услуги, и потому не возвращается при отказе в заявлении (п. 4.21 Процедуры 3.2.0001).
В деле Эрар (Тель-Авив) 3111-26 (03.08.2026) заявление об освобождении было отклонено, хотя судья выразил сочувствие положению заявителей. Основания были кумулятивными: приложенная банковская выписка не была актуальной и не свидетельствовала об отсутствии возможности платить; заявители не объяснили, почему не могут уплатить пошлину из пособий, превышающих 5,500 ₪ в месяц; и не указали, как они покрывают гонорар своего адвоката. Вывод: старый банковский документ почти так же плох, как его отсутствие.
В деле Эрар (Тель-Авив) 1714-26 (17.03.2026) заявление было отклонено по противоположной причине — из-за того, что вообще не было приложено: ни банковской выписки, ни перечня имущества, ни источников дохода, ни расходов, ни договорённости о гонораре. В обоих делах был предоставлен лишь короткий срок для оплаты, при неисполнении которого эрар подлежал исключению. Вывод: правило 3(b) — это контрольный список, и на каждый его пункт нужно дать ответ.
В деле Эрар (Тель-Авив) 1515-25 (25.02.2025) было указано, что утверждение о «нестабильном» экономическом положении заявительницы само по себе не оправдывает освобождение, и что даже проживание в приюте для малоимущих не является достаточным доказательством. Трибунал также рассмотрел перспективы эрара и счёл их незначительными, отметив, что от того, кто основывает заявление на связях в Израиле, ожидается, что он прежде всего обратится за помощью к этим самым связям. Похожий подход прослеживается в деле Апелляция на решение регистратора (Тель-Авив) 10893-06-26 (04.06.2026), где апелляция на отказ в освобождении была отклонена, в частности, потому что заявителя поддерживала его община.
С другой стороны, освобождение действительно предоставляется, когда представлена соответствующая база. В деле Эрар (Тель-Авив) 2994-26 (22.07.2026) освобождение было предоставлено при обстоятельствах, когда заявительницы были несовершеннолетними, которых, как утверждалось, представляли бесплатно. В деле Эрар (Иерусалим) 2291-24 (16.06.2024) освобождение было предоставлено «в данном конкретном случае» в связи с утверждениями о тяжёлом экономическом положении, хотя сам эрар был отклонён на пороговой стадии, — что указывает на то, что вопрос пошлины рассматривается самостоятельно.
Наконец, ловушка, о которой стоит знать. В деле Эрар (Иерусалим) 1912-25 (06.04.2025), касавшемся отказа во въезде в Израиль, трибунал сделал вывод именно из самого заявления об освобождении: из признания заявительницы, что она не может нести бремя пошлины в размере 755 ₪, он заключил, что есть основания опасаться, что она «потенциально обустраивается» в стране. Эта логика применяется в основном в делах об отказе во въезде, но она показывает, что заявление об освобождении нужно составлять как часть общей аргументации.
Наш офис сопровождает заявителей и членов их семей в производствах перед Апелляционным трибуналом и в отношениях с Управлением народонаселения и иммиграции. В каждом деле мы сначала проверяем сроки — чтобы эрар был подан вовремя, даже если вопрос пошлины ещё не решён, — а затем готовим заявление об освобождении как подкреплённый документ: аффидевит, отвечающий на каждый пункт правила 3(b), актуальные подтверждающие документы, разъяснение договорённости о гонораре и краткий довод о том, что производство раскрывает основание для иска. Одновременно мы проверяем, требуется ли также заявление об освобождении от пошлины ведомства по Процедуре 5.1.0003, и какой путь верен для обжалования решения по этому вопросу. Ничто из сказанного не гарантирует результата, и в каждом случае требуется индивидуальное рассмотрение обстоятельств.
Пошлина устанавливается согласно пункту 6 приложения к Положению о судебных пошлинах, 5767-2007, в силу правила 2(a) Правил о въезде в Израиль (пошлины в Апелляционном трибунале), 5774-2014. Сумма периодически обновляется: в решении от января 2026 года она составляла 755 ₪, а в решении от августа 2026 года — 774 ₪. Поэтому актуальную сумму следует проверять на момент подачи, а не полагаться на старый документ.
Нет. Правило 3(d) требует трёх кумулятивных составляющих: исключительных обстоятельств, оправдывающих освобождение, отсутствия возможности платить и того, что производство раскрывает основание для иска. Это значит, что в рамках заявления об освобождении проверяются и перспективы эрара. Трибунал вправе освободить от пошлины полностью или частично, поэтому иногда правильно просить, в качестве альтернативы, частичное освобождение.
Трибунал устанавливает короткий срок для оплаты — в рассмотренных решениях устанавливались 14 и 7 дней, — и если пошлина не уплачена, эрар исключается. Поэтому важно подать эрар в срок, даже пока вопрос пошлины открыт, а не ждать с подачей, пока найдутся деньги. Ходатайство о продлении срока, основанное только на отсутствии возможности уплатить пошлину, было отклонено в деле Эрар (Тель-Авив) 3847-25 (08.01.2026).
Нет. Это два отдельных производства. Освобождение от пошлины ведомства регулируется Процедурой 5.1.0003 (редакция от 24.08.2021), и право принимать решение принадлежит исключительно главе Управления народонаселения или его заместителю согласно п. א.1 Процедуры. Необходимо приложить форму заявления, письмо с объяснениями и подробный аффидевит, а если в заявлении отказано, можно подать внутреннюю апелляцию по Процедуре 1.6.0001 в течение 21 дня (п. ד.8).
Как правило, заявление об освобождении — законное процессуальное право, но подавать его следует осторожно и в сочетании с общей аргументацией. В деле Эрар (Иерусалим) 1912-25 (06.04.2025), в производстве об отказе во въезде в Израиль, трибунал расценил заявление о тяжёлом экономическом положении как подтверждение опасения об обустройстве в Израиле. В других производствах, таких как воссоединение семьи или гуманитарные заявления, это соображение не является центральным, но формулировки всё равно важны.