Скільки коштує ерар до Апеляційного трибуналу, три умови звільнення від збору та що вимагає Процедура 5.1.0003. Наш офіс допомагає заявникам.
Ви отримали рішення Управління народонаселення та імміграції — відмову в заяві про возз'єднання сім'ї, скасування дозволу на проживання, відхилення заяви з гуманітарних підстав або рішення про видворення — і вирішили подати ерар до Апеляційного трибуналу у справах імміграції. Одне з перших запитань, які нам ставлять в офісі, — скільки це коштує і що робити, коли немає грошей на оплату.
Відповідь вимагає розділити дві окремі сфери. Перша — це збір за ерар — сума, яку сплачують трибуналу, щоб ерар був розглянутий. Друга — збір, який сплачують Управлінню народонаселення та імміграції під час подання заяви на візу чи дозвіл на проживання. Кожен регулюється окремим законодавством, має окремий порядок звільнення та іншу особу, яка приймає рішення, і звільнення від одного не надає звільнення від іншого. Підкреслимо: збір сплачується на початку провадження як умова його розгляду, тоді як судові витрати присуджуються наприкінці проти сторони, яка програла, — це окрема тема, яку розглянуто в іншій статті на сайті.
Збір за ерар регулюється Правилами в'їзду в Ізраїль (збори в Апеляційному трибуналі), 5774-2014. Правило 2(a) встановлює, що особа, яка подає ерар, повинна сплатити під час першого подання суму, зазначену в пункті 6 додатка до Положення про судові збори, 5767-2007. Правило 2(b) додає чітке процесуальне правило: трибунал не розглядає ерар, якщо збір не сплачено або особа, яка подає ерар, не звільнена від його сплати. Ерар, за яким збір не сплачено і звільнення не надано, не розглядається по суті.
Скільки це на практиці? Сума періодично оновлюється. У рішенні від січня 2026 року трибунал визначив збір у розмірі 755 ₪ (Ерар (Тель-Авів) 3847-25 (08.01.2026)), а в рішенні від серпня 2026 року — вже 774 ₪ (Ерар (Тель-Авів) 3111-26 (03.08.2026)). Тому актуальну суму слід уточнювати на момент подання, а не покладатися на старий документ. Трибунали підкреслюють, що йдеться про відносно невеликий збір, спочатку встановлений з урахуванням становища іноземців, які прагнуть отримати статус в Ізраїлі (Ерар (Тель-Авів) 1515-25 (25.02.2025)).
Саме тут виникає найпоширеніше непорозуміння. Правило 3(d) обумовлює звільнення трьома кумулятивними складовими: наявністю виняткових обставин, що виправдовують звільнення від збору; відсутністю у заявника можливості сплатити збір; і тим, що, на думку трибуналу, провадження розкриває підставу для позову. За їх наявності трибунал вправі звільнити від збору повністю або частково, з причин, які будуть зафіксовані.
Звідси два практичні висновки. По-перше, перспективи ерару — частина тесту, і трибунал у межах заяви про звільнення перевіряє також, чи розкриває провадження підставу для позову. По-друге, звільнення може бути частковим, і іноді правильно просити, як альтернативу, звільнення від частини збору, а не ставити заяву за принципом «усе або нічого».
Правило 3(e) виключає три обставини, які самі по собі не вважаються винятковими: відсутність у заявника родичів в Ізраїлі; відсутність у нього візи чи дозволу на роботу в Ізраїлі; і попереднє рішення суду, яке звільнило його від збору. Натомість правило 3(f) встановлює презумпцію відсутності можливості платити: оголошення, видане протягом двох років, що передували заяві, про те, що заявник є боржником з обмеженими коштами за ст. 69(в) Закону про виконавче провадження, 5727-1967, або оголошення про банкрутство. Якщо у вас є таке оголошення — додайте його.
Правило 3(a) вимагає додавати заяву про звільнення до самого ерару під час його першого подання до трибуналу, разом із документами та афідевітом, що підтверджує факти. Правило 3(b) перелічує п'ять відомостей, які обов'язково мають бути включені до афідевіту: майно заявника, майно подружжя та родичів, на утриманні яких він перебуває; дохід і його джерела за шість місяців, що передували заяві; дату в'їзду в Ізраїль і вид отриманої візи; місце проживання протягом цих шести місяців і сплачену за нього плату; і гонорар, сплачений або погоджений з адвокатом у цій справі. Правило 3(c) додає, що трибунал вправі вимагати додаткові документи.
Саме останній пункт найчастіше підводить заявників: трибунал хоче зрозуміти, як той, хто стверджує, що не має кількох сотень шекелів, фінансує юридичне представництво. Якщо представництво надається безоплатно або за символічну плату — це слід прямо зазначити і підтвердити документально. Також рекомендується додати актуальні банківські виписки за всіма рахунками, довідки про доходи чи допомогу, підтвердження супроводу з боку служб соціального забезпечення, а також перелік постійних витрат і кількість утриманців заявника. Що конкретніша і задокументованіша база, то вищі шанси на успіх.
Ерар подається протягом 30 днів з моменту вручення рішення відомства згідно зі ст. 13כד Закону про в'їзд в Ізраїль, 5712-1952. Заява про звільнення додається до ерару під час його першого подання, а не пізніше. Якщо заяву відхилено, трибунал встановлює короткий строк для оплати — у розглянутих нижче рішеннях встановлювалися 14 і 7 днів, — а несплата веде до виключення ерару.
Особливо важливо: не відкладайте подання ерару до появи грошей. У справі Ерар (Тель-Авів) 3847-25 (08.01.2026) було відхилено клопотання про продовження строку, засноване на відсутності можливості сплатити збір. Трибунал зазначив, що навіть той, у кого немає коштів, може подати ерар вчасно разом із заявою про звільнення або, щонайменше, попросити продовження строку до його спливу і детально вказати, що було зроблено для збору грошей. Ерар було відхилено, і були присуджені витрати.
На рішення трибуналу можна подати апеляцію до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів. Однак рішення щодо збору є процесуальним, і апеляційна інстанція не схильна втручатися у широкий розсуд у питаннях зборів і забезпечення витрат. Основні зусилля слід вкладати в початкову заяву.
Паралельно майже кожна заява на візу чи дозвіл на проживання супроводжується збором самому відомству, у розмірі, встановленому «Таблицею зборів», на яку посилаються процедури (наприклад, п. ב.9 Процедури 5.10.0001). Цей збір не пов'язаний зі збором трибуналу і не зараховується проти нього.
Звільнення від нього регулюється Процедурою 5.1.0003 (Процедура надання звільнення від збору за заявами на візу чи дозвіл згідно із Законом про в'їзд в Ізраїль, 5712-1952), редакція від 24.08.2021. Пункт א.1 встановлює, що в силу правил 24–25 Правил в'їзду в Ізраїль, 5734-1974, особа, зобов'язана сплатити збір, вправі просити про звільнення, і що право приймати рішення належить виключно голові Управління народонаселення або його заступнику. Той самий пункт додає особливе міркування: якщо заяву буде схвалено і заявник отримає статус, він може отримати право на допомогу від Національного інституту страхування, і розмір допомоги буде враховано.
Порогові документи схожі з тими, що вимагає трибунал: форма заяви про звільнення (додаток А до Процедури, п. ג.2); детальний лист з поясненнями, у якому — якщо заявник перебуває в Ізраїлі без чинного дозволу — також має бути пояснення тривалості перебування (п. ג.3); і афідевіт із зазначенням майна заявника, подружжя та родичів, на утриманні яких він перебуває, джерел доходу і місця проживання за шість місяців, що передували заяві, а також сплаченого або погодженого гонорару (п. ג.4). Працівник відділення вправі вимагати будь-який додатковий документ (п. ג.5).
Справа передається з відділення, разом із рекомендацією керівника відділення, до відділу центрального апарату, а звідти — на рішення голови Управління (пп. ד.2–ד.5), і відповідь надається у письмовій формі (п. ד.7). Якщо заяву відхилено, п. ד.8 зобов'язує зазначити у відповіді можливість подати внутрішню апеляцію за Процедурою 1.6.0001 — у письмовій формі, без зволікання і не пізніше 21 дня. І ще один бюджетний момент: у процедурах відомства прямо зазначено щодо заяв на паспорт і проїзний документ, що збір стягується за подання заяви, а не за надання послуги, і тому не повертається у разі відмови в заяві (п. 4.21 Процедури 3.2.0001).
У справі Ерар (Тель-Авів) 3111-26 (03.08.2026) заяву про звільнення було відхилено, хоча суддя висловив співчуття становищу заявників. Підстави були кумулятивними: додана банківська виписка не була актуальною і не свідчила про відсутність можливості платити; заявники не пояснили, чому не можуть сплатити збір з допомоги, що перевищує 5,500 ₪ на місяць; і не вказали, як вони покривають гонорар свого адвоката. Висновок: старий банківський документ майже такий же поганий, як його відсутність.
У справі Ерар (Тель-Авів) 1714-26 (17.03.2026) заяву було відхилено з протилежної причини — через те, що взагалі не було додано: ні банківської виписки, ні переліку майна, ні джерел доходу, ні витрат, ні домовленості про гонорар. В обох справах було надано лише короткий строк для оплати, у разі невиконання якого ерар підлягав виключенню. Висновок: правило 3(b) — це контрольний список, і на кожен його пункт потрібно дати відповідь.
У справі Ерар (Тель-Авів) 1515-25 (25.02.2025) було зазначено, що твердження про «нестабільне» економічне становище заявниці саме по собі не виправдовує звільнення, і що навіть проживання в притулку для малозабезпечених не є достатнім доказом. Трибунал також розглянув перспективи ерару і визнав їх незначними, зазначивши, що від того, хто обґрунтовує заяву зв'язками в Ізраїлі, очікується, що він насамперед звернеться по допомогу саме до цих зв'язків. Подібний підхід простежується у справі Апеляція на рішення реєстратора (Тель-Авів) 10893-06-26 (04.06.2026), де апеляцію на відмову у звільненні було відхилено, зокрема, тому що заявника підтримувала його громада.
Натомість звільнення справді надається, коли подано відповідну базу. У справі Ерар (Тель-Авів) 2994-26 (22.07.2026) звільнення було надано за обставин, коли заявниці були неповнолітніми, яких, як стверджувалося, представляли безоплатно. У справі Ерар (Єрусалим) 2291-24 (16.06.2024) звільнення було надано «у цьому конкретному випадку» у зв'язку з твердженнями про тяжке економічне становище, хоча сам ерар було відхилено на пороговій стадії, — що вказує на те, що питання збору розглядається самостійно.
Нарешті, пастка, про яку варто знати. У справі Ерар (Єрусалим) 1912-25 (06.04.2025), яка стосувалася відмови у в'їзді в Ізраїль, трибунал зробив висновок саме із самої заяви про звільнення: із визнання заявниці, що вона не може нести тягар збору в розмірі 755 ₪, він зробив висновок, що є підстави побоюватися, що вона «потенційно оселяється» в країні. Ця логіка застосовується здебільшого у справах про відмову у в'їзді, але вона показує, що заяву про звільнення слід складати як частину загальної аргументації.
Наш офіс супроводжує заявників і членів їхніх сімей у провадженнях перед Апеляційним трибуналом і у відносинах з Управлінням народонаселення та імміграції. У кожній справі ми спочатку перевіряємо строки — щоб ерар було подано вчасно, навіть якщо питання збору ще не вирішено, — а потім готуємо заяву про звільнення як обґрунтований документ: афідевіт, що відповідає на кожен пункт правила 3(b), актуальні підтверджувальні документи, роз'яснення домовленості про гонорар і короткий довід про те, що провадження розкриває підставу для позову. Одночасно ми перевіряємо, чи потрібна також заява про звільнення від збору відомства за Процедурою 5.1.0003, і який шлях правильний для оскарження рішення з цього питання. Ніщо із зазначеного не гарантує результату, і в кожному випадку потрібен індивідуальний розгляд обставин.
Збір встановлюється згідно з пунктом 6 додатка до Положення про судові збори, 5767-2007, в силу правила 2(a) Правил в'їзду в Ізраїль (збори в Апеляційному трибуналі), 5774-2014. Сума періодично оновлюється: у рішенні від січня 2026 року вона становила 755 ₪, а в рішенні від серпня 2026 року — 774 ₪. Тому актуальну суму слід перевіряти на момент подання, а не покладатися на старий документ.
Ні. Правило 3(d) вимагає трьох кумулятивних складових: виняткових обставин, що виправдовують звільнення, відсутності можливості платити і того, що провадження розкриває підставу для позову. Це означає, що в межах заяви про звільнення перевіряються й перспективи ерару. Трибунал вправі звільнити від збору повністю або частково, тому іноді правильно просити, як альтернативу, часткове звільнення.
Трибунал встановлює короткий строк для оплати — у розглянутих рішеннях встановлювалися 14 і 7 днів, — і якщо збір не сплачено, ерар виключається. Тому важливо подати ерар вчасно, навіть поки питання збору відкрите, а не чекати з поданням, доки знайдуться гроші. Клопотання про продовження строку, засноване лише на відсутності можливості сплатити збір, було відхилено у справі Ерар (Тель-Авів) 3847-25 (08.01.2026).
Ні. Це два окремі провадження. Звільнення від збору відомства регулюється Процедурою 5.1.0003 (редакція від 24.08.2021), і право приймати рішення належить виключно голові Управління народонаселення або його заступнику згідно з п. א.1 Процедури. Потрібно додати форму заяви, лист з поясненнями і детальний афідевіт, а якщо в заяві відмовлено, можна подати внутрішню апеляцію за Процедурою 1.6.0001 протягом 21 дня (п. ד.8).
Як правило, заява про звільнення — законне процесуальне право, але подавати її слід обережно і в поєднанні із загальною аргументацією. У справі Ерар (Єрусалим) 1912-25 (06.04.2025), у провадженні про відмову у в'їзді в Ізраїль, трибунал розцінив заяву про тяжке економічне становище як підтвердження побоювання щодо оселення в Ізраїлі. В інших провадженнях, таких як возз'єднання сім'ї чи гуманітарні заяви, це міркування не є центральним, але формулювання все одно важливе.