Лицензия A/2 выдаётся только для учёбы: продление, запрет на работу, отчисление, апелляция и содержание под стражей. Мы помогаем студентам и вузам.
Если вы находитесь в Израиле по виду на жительство типа A/2 — как студент вуза, участник академической программы или подготовительной программы (мехина), постдокторант или стажёр в сельском хозяйстве — лицензия, которой вы обладаете, выдана для одной цели: учёбы. Это не рабочая лицензия, не общая лицензия на пребывание, и она не даёт права оставаться в Израиле после того, как учёба завершилась или была прекращена.
Разрыв между датой, указанной в лицензии, и её целью — источник большинства проблем, которые мы наблюдаем. Студент, бросивший учёбу, стажёр, покинувший место стажировки ради работы, или человек, чью регистрацию прекратило учебное заведение, могут обнаружить, что их пребывание стало незаконным за месяцы до даты, указанной в паспорте, и что они подвержены риску задержания, приказа о депортации и содержания под стражей. Эта статья объясняет, как выдаётся и продлевается лицензия A/2, что она разрешает, что происходит при прекращении учёбы и какие процедуры вам доступны.
Статья 1 Закона о въезде в Израиль, 5712-1952 устанавливает, что у иностранного гражданина нет приобретённого права въезда в ворота государства, а статьи 2 и 6 закона уполномочивают министра внутренних дел выдавать визы и лицензии и устанавливать условия их выдачи и продления. Правило 6(b) Правил въезда в Израиль, 5734-1974 является источником визы для пребывания в Израиле с целью учёбы или стажировки.
Критерии устанавливает Процедура 5.8.0002 (процедура выдачи и продления лицензии на пребывание типа A/2 иностранным учащимся и студентам в учреждениях высшего образования). Согласно пункту ב.1 Процедуры, как правило, заявление подаётся в представительстве Израиля в стране происхождения либо в Израиле — приглашающим учреждением, до въезда заявителя в страну. Пункт ב.2 допускает в исключительных случаях подачу заявления в Израиле лицом, уже имеющим другую лицензию на пребывание, и тогда решение принимает начальник бюро. Пункт ב.3 обусловливает лицензию подтверждением о зачислении в признанное учебное заведение. Трибуналы разъяснили, что подача из-за рубежа — не техническое требование, а существенное условие, свидетельствующее об искренности намерения, и что соблюдение всех условий Процедуры не порождает права на визу (Эрар (Иерусалим) 2443-24 (02.12.2024)).
Пункт ב.5 Процедуры устанавливает временные рамки: лицензия выдаётся на один год за раз, в сумме до четырёх лет по одной и той же степени; для докторанта или постдокторанта — до пяти лет в сумме. Продление сверх этих сроков, а также продление ради дополнительной или иной степени в том же учреждении, требует одобрения ректора учреждения и передаётся на решение начальника бюро (пункт ד.16). Начальник бюро вправе отказать, если сочтёт, что лицензия используется для обустройства на постоянное жительство, злоупотребления условиями степени, либо что срок учёбы неразумен.
К каждому заявлению о продлении необходимо приложить, согласно пункту ד.14, доказательства завершения учёбы за предыдущий год: подтверждение учреждения о завершении учёбы, подтверждение продолжения учёбы и её объёма, а также доказательства наличия средств к существованию. Пункт ד.15 разъясняет, что при каждом продлении направляется запрос в полицию относительно судимости или оперативной информации, а при необходимости — также в органы безопасности, и проверяется актуальный статус заявителя. Важно также знать пункт ב.12: если выявлено несоблюдение процедур или непредоставление полной информации, Управление вправе аннулировать лицензию — при условии проведения слушания для обладателя лицензии.
Пункт ב.4 Процедуры устанавливает, что, как правило, обладателю лицензии A/2 запрещено работать в Израиле в период учёбы. Нарушение этого запрета — самое частое основание для задержания и аннулирования лицензии.
У этого правила два исключения. Первое, закреплённое в пункте ד.18 Процедуры, отсылает к Правилу 11(c) Правил въезда в Израиль и требует совокупного соблюдения условий: заявитель учится в университете, являющемся признанным учреждением; он учится минимум на степень магистра; работа представляет собой преподавательскую практику или преподавание по профилю его учёбы и в том же университете, где он учится; и она осуществляется только на неполную ставку. И в этом случае требуется подробное письмо от уполномоченного лица учреждения.
Второе исключение — хай-тек направление. Согласно статье 8 Процедуры 5.3.0043 (процедура рассмотрения заявлений хай-тек и кибер-компаний о трудоустройстве и урегулировании статуса иностранных специалистов в Израиле, издание 4), иностранный студент, чьи данные указаны в разрешении на трудоустройство хай-тек компании, вправе работать в ней по лицензии A/2 на неполную ставку. Статья 9 обусловливает это продолжением учёбы по одной из хай-тек специальностей: если студент прекратил учёбу, компании запрещается продолжать его нанимать, а продолжение трудоустройства обусловлено подачей заявления на разрешение нанять его как иностранного специалиста с оплатой по уровню специалиста. Лицу, желающему перейти со статуса студента на другой путь — супруг(а) израильтянина, иностранный специалист, либо изменение статуса на «оле» (например, по Процедуре 5.8.0005 для участников программы «Наале») — требуется отдельная процедура.
Срок действия, указанный в лицензии, — не главное. Лицензия выдаётся на основании активной учёбы в учреждении, а учреждение сообщает в Управление народонаселения и иммиграции о тех, кто покинул программу. С момента такого сообщения — а не с момента истечения срока действия лицензии — пребывание в Израиле считается незаконным.
Наглядный пример — решение Трибунала по надзору за содержанием под стражей по делу 1531-08-26 (18.08.2026): стажёр в сельском хозяйстве въехал в Израиль в октябре 2025 года по лицензии A/2 сроком действия до 26.08.2026; программа стажировки сообщила, что он прекратил участие 21.01.2026, и Трибунал постановил, что с этой даты он оставался в Израиле незаконно — примерно за семь месяцев до даты, указанной в лицензии. Он был задержан в ходе операции по обеспечению соблюдения закона, был обнаружен работающим в нарушение условий визы, ему было проведено слушание перед аннулированием лицензии и перед сотрудником пограничного контроля согласно статье 13A(d) закона, и против него были изданы приказы о депортации и содержании под стражей.
Поэтому, если вы прекратили учёбу или учреждение сообщило о прекращении вашей регистрации, не думайте, что лицензия всё ещё вас защищает: необходимо незамедлительно действовать для урегулирования статуса или планирования упорядоченного выезда. Учебные заведения, со своей стороны, обязаны обеспечивать точность и актуальность передаваемых ими сведений — сообщение немедленно сказывается на статусе студента.
Того, кто обнаружен незаконно пребывающим или работающим в Израиле, приводят на слушание, по итогам которого в его отношении могут быть изданы приказ о депортации и приказ о содержании под стражей. Закон обязывает доставить задержанного к Трибуналу по надзору за содержанием под стражей вскоре после ареста (статьи 13יד и 13טו Закона о въезде в Израиль), и Трибунал проверяет, имеются ли основания для освобождения по статье 13F(a) закона: среди прочего, вызвано ли незаконное пребывание добросовестной ошибкой или сбоем; можно ли полагаться на то, что человек сам выедет из Израиля к назначенной дате и не возникнет затруднений с его розыском; оправдывают ли возраст или состояние здоровья освобождение; и имеются ли особые гуманитарные основания.
На практике, когда обнаруживается, что человек работал в нарушение условий своей визы, трибуналы, как правило, утверждают приказ о содержании под стражей. Так, в решении от 06.09.2026 по делу 1677-09-26 рассматривалось дело студента-агронома, оставившего учёбу ради работы, от имени которого впоследствии было подано и отклонено ходатайство об убежище; Трибунал установил, что добросовестная ошибка не доказана, и утвердил приказ. Это устойчивая закономерность. Решение Трибунала по надзору за содержанием под стражей может быть обжаловано в окружной суд по административным делам в течение 45 дней.
Решение бюро об отказе в выдаче или продлении лицензии A/2 можно обжаловать путём внутренней апелляции. Согласно пункту ב.2.ב Процедуры 1.6.0001 (процедура приёма заявлений и апелляций на решения бюро и центрального аппарата Управления народонаселения и иммиграции), апелляция подаётся в письменном виде без промедления и не позднее 21 дня со дня получения решения.
После исчерпания внутренней процедуры можно подать эрар в Апелляционный трибунал (Бейт-дин ле-эрарим) на основании статьи 13כד Закона о въезде в Израиль — как правило, в течение 30 дней и без промедления. Решение трибунала можно обжаловать в окружной суд по административным делам в течение 45 дней.
Поскольку академический календарь не ждёт, наряду с эраром стоит рассмотреть ходатайство о промежуточном судебном приказе; в таком ходатайстве трибунал оценивает перспективы эрара и баланс интересов (Эрар (Тель-Авив) 2707-26 (23.07.2026)). Когда срок лицензии уже истёк, промежуточный приказ может стать разницей между сохранением учебного года и его потерей.
Задержка с вынесением решения. В деле Адм. апелляция (Тель-Авив) 64420-10-25 (23.11.2025) заявление о продлении студенческой визы было подано в феврале 2025 года, а решение вынесено лишь в октябре — после двух апелляций и повторных, оставшихся без ответа обращений. Суд постановил, что такому поведению нет оправдания, что длительное и немотивированное отсутствие ответа может само по себе оправдывать предоставление испрашиваемой помощи, и что продление учебного года из-за войны не должно ставиться в вину заявительнице. Управление обязали немедленно выдать визу A/2 и возместить судебные расходы. Урок: документируйте каждое обращение и не ждите бесконечно.
Пороки решения об отказе. В деле Эрар (Тель-Авив) 2302-25 (17.09.2025) было отменено решение об отказе, которое устанавливало, что заявление может быть подано только в представительстве за рубежом, вовсе не рассмотрев исключение по пункту ב.2 Процедуры, и приписывало заявительнице «историю миграции» вопреки фактам. Трибунал вернул дело на повторное рассмотрение согласно пункту ב.2, распорядился выдать временную лицензию A/2 на три месяца, чтобы не задерживать начало учебного года, и присудил судебные расходы.
Опасение обустройства на постоянное жительство. Напротив, когда из истории заявителя следует, что заявление служит предлогом для продления пребывания, трибуналы не вмешиваются. В деле Эрар (Иерусалим) 2443-24 (02.12.2024) была отклонена апелляция человека, годами находившегося в Израиле под прикрытием различных заявлений, и было установлено, что опасение обустройства на постоянное жительство — существенное соображение, особенно применительно к визе, выдаваемой на ограниченный срок и для определённой цели. То же произошло и в деле Эрар (Иерусалим) 3690-25 (26.02.2026), после ходатайства об убежище, оказавшегося заведомо необоснованным.
Отклонение от цели лицензии. В деле Эрар (Тель-Авив) 2707-26 (23.07.2026) было отклонено ходатайство о промежуточном приказе о возобновлении лицензии A/2, в частности потому, что заявительница участвовала в деятельности, выходящей за рамки цели лицензии. Вывод: поведение, не соответствующее цели учёбы, может быть использовано против вас при рассмотрении заявления о продлении.
Наш офис сопровождает иностранных студентов, стажёров и учебные заведения на всех этапах, связанных с лицензией A/2: заявления и продления во взаимодействии с бюро, ответы на запросы документов и на слушания перед аннулированием лицензии, внутренние апелляции и эрары в Апелляционный трибунал, ходатайства о промежуточных приказах, представительство в Трибунале по надзору за содержанием под стражей и апелляции в окружной суд. Мы изучаем факты как они есть, представляем их Управлению организованно и документированно и заранее объясняем, каковы реалистичные варианты и риски.
Пункт ב.5 Процедуры 5.8.0002 устанавливает, что лицензия выдаётся на один год за раз, в сумме до четырёх лет по одной и той же степени. Для докторанта или постдокторанта потолок составляет пять лет в сумме. Продление сверх этого, либо ради дополнительной степени в том же учреждении, требует одобрения ректора и передаётся на решение начальника бюро согласно пункту ד.16.
Как правило, нет. Пункт ב.4 Процедуры 5.8.0002 запрещает работу в Израиле в период учёбы. Два основных исключения: преподавательская практика или преподавание на неполную ставку в университете, где учится студент минимум на степень магистра (пункт ד.18), и трудоустройство на неполную ставку в хай-тек компании, имеющей разрешение на трудоустройство согласно статьям 8-9 Процедуры 5.3.0043. Работа за рамками этих исключений ставит лицензию под угрозу.
Не обязательно. Учреждение сообщает Управлению о тех, кто бросил учёбу, и с момента такого сообщения пребывание считается незаконным, даже если срок, указанный в лицензии, ещё не истёк. Так, например, было установлено в решении Трибунала по надзору за содержанием под стражей по делу 1531-08-26 (18.08.2026), где сообщение о прекращении учёбы предшествовало истечению срока лицензии примерно на семь месяцев. В такой ситуации необходимо немедленно обратиться для урегулирования статуса или планирования выезда.
Внутренняя апелляция подаётся в письменном виде без промедления и не позднее 21 дня со дня получения решения, согласно пункту ב.2.ב Процедуры 1.6.0001. После исчерпания внутренней процедуры можно подать эрар в Апелляционный трибунал согласно статье 13כד Закона о въезде в Израиль, как правило, в течение 30 дней и без промедления. Решение трибунала можно обжаловать в окружной суд в течение 45 дней. Рекомендуется одновременно рассмотреть ходатайство о промежуточном приказе.
Можно подать апелляцию на непредоставление ответа и тщательно документировать каждое обращение и ответ. В деле Адм. апелляция (Тель-Авив) 64420-10-25 (23.11.2025) было установлено, что восьмимесячная задержка в решении о продлении студенческой визы, без обоснования и без ответа на обращения, оправдывает предоставление самой испрашиваемой помощи, и Управление обязали немедленно выдать визу. Как правило, чем реальнее ущерб для учебного года, тем выше шансы на получение защиты.