Ліцензія A/2 видається лише для навчання: продовження, заборона працювати, відрахування, апеляція та тримання під вартою. Ми допомагаємо студентам і вишам.
Якщо ви перебуваєте в Ізраїлі за посвідкою на проживання типу A/2 — як студент вишу, учасник академічної програми чи підготовчої програми (мехіна), постдокторант або стажист у сільському господарстві — ліцензія, яку ви маєте, видана для однієї мети: навчання. Це не робоча ліцензія, не загальна ліцензія на перебування, і вона не надає права залишатися в Ізраїлі після того, як навчання завершилося або було припинене.
Розрив між датою, зазначеною в ліцензії, і її метою — джерело більшості проблем, які ми бачимо. Студент, який покинув навчання, стажист, який залишив місце стажування заради роботи, або особа, чию реєстрацію припинив навчальний заклад, можуть виявити, що їхнє перебування стало незаконним за місяці до дати, зазначеної в паспорті, і що вони наражаються на затримання, наказ про видворення та тримання під вартою. Ця стаття пояснює, як видається і продовжується ліцензія A/2, що вона дозволяє, що відбувається після припинення навчання і які процедури вам доступні.
Стаття 1 Закону про в'їзд до Ізраїлю, 5712-1952 встановлює, що іноземець не має набутого права в'їзду через ворота держави, а статті 2 і 6 закону уповноважують міністра внутрішніх справ видавати візи й ліцензії та встановлювати умови їх видачі й продовження. Правило 6(b) Правил в'їзду до Ізраїлю, 5734-1974 є джерелом візи для перебування в Ізраїлі з метою навчання чи стажування.
Критерії встановлює Процедура 5.8.0002 (процедура видачі та продовження ліцензії на перебування типу A/2 іноземним учням і студентам у закладах вищої освіти). Згідно з пунктом ב.1 Процедури, як правило, заява подається в представництві Ізраїлю в країні походження або в Ізраїлі — запрошуючим закладом, до в'їзду заявника в країну. Пункт ב.2 у виняткових випадках дозволяє подати заяву в Ізраїлі особі, яка вже має іншу ліцензію на перебування, і тоді рішення ухвалює керівник бюро. Пункт ב.3 обумовлює ліцензію підтвердженням про зарахування до визнаного закладу. Трибунали роз'яснили, що подання з-за кордону — не технічна вимога, а суттєва умова, яка свідчить про щирість наміру, і що дотримання всіх умов Процедури не породжує права на візу (Ерар (Єрусалим) 2443-24 (02.12.2024)).
Пункт ב.5 Процедури встановлює часові рамки: ліцензія видається на один рік за раз, загалом до чотирьох років за одним і тим самим ступенем; для докторанта або постдокторанта — до п'яти років загалом. Продовження понад ці строки, а також продовження заради додаткового чи іншого ступеня в тому самому закладі, потребує схвалення ректора закладу і передається на рішення керівника бюро (пункт ד.16). Керівник бюро вправі відмовити, якщо вважає, що ліцензія використовується для оселення на постійне проживання, зловживання умовами ступеня, або що тривалість навчання є необґрунтованою.
До кожної заяви про продовження потрібно додати, згідно з пунктом ד.14, докази завершення навчання за попередній рік: підтвердження закладу про завершення навчання, підтвердження продовження навчання та його обсягу, а також докази наявності засобів для існування. Пункт ד.15 роз'яснює, що при кожному продовженні надсилається запит до поліції щодо судимості чи оперативної інформації, а за потреби — також до органів безпеки, і перевіряється актуальний статус заявника. Важливо також знати пункт ב.12: якщо виявлено недотримання процедур або ненадання повної інформації, Управління вправі анулювати ліцензію — за умови проведення слухання для власника ліцензії.
Пункт ב.4 Процедури встановлює, що, як правило, власнику ліцензії A/2 заборонено працювати в Ізраїлі протягом періоду навчання. Порушення цієї заборони — найпоширеніша підстава для затримання та анулювання ліцензії.
У цього правила два винятки. Перший, закріплений у пункті ד.18 Процедури, відсилає до Правила 11(c) Правил в'їзду до Ізраїлю і вимагає сукупного дотримання умов: заявник навчається в університеті, що є визнаним закладом; він навчається щонайменше на ступінь магістра; робота являє собою викладацьку практику або викладання за профілем його навчання і в тому самому університеті, де він навчається; і вона здійснюється лише на неповну ставку. І в цьому разі потрібен детальний лист від уповноваженої особи закладу.
Другий виняток — напрям хай-тек. Згідно зі статтею 8 Процедури 5.3.0043 (процедура розгляду заяв хай-тек і кібер-компаній про працевлаштування та врегулювання статусу іноземних фахівців в Ізраїлі, видання 4), іноземний студент, чиї дані зазначені в дозволі на працевлаштування хай-тек компанії, вправі працювати в ній за ліцензією A/2 на неповну ставку. Стаття 9 обумовлює це продовженням навчання за однією з хай-тек спеціальностей: якщо студент припинив навчання, компанії забороняється продовжувати його наймати, а продовження працевлаштування обумовлене поданням заяви на дозвіл найняти його як іноземного фахівця з оплатою за рівнем фахівця. Особі, яка бажає перейти зі статусу студента на інший шлях — подружжя ізраїльтянина, іноземний фахівець, або зміна статусу на «оле» (наприклад, за Процедурою 5.8.0005 для учасників програми «Наале») — потрібна окрема процедура.
Строк дії, зазначений у ліцензії, — не головне. Ліцензія видається на підставі активного навчання в закладі, а заклад повідомляє Управління народонаселення та імміграції про тих, хто залишив програму. З моменту такого повідомлення — а не з моменту закінчення строку дії ліцензії — перебування в Ізраїлі вважається незаконним.
Наочний приклад — рішення Трибуналу з перегляду тримання під вартою у справі 1531-08-26 (18.08.2026): стажист у сільському господарстві в'їхав до Ізраїлю в жовтні 2025 року за ліцензією A/2 строком дії до 26.08.2026; програма стажування повідомила, що він припинив участь 21.01.2026, і Трибунал постановив, що з цієї дати він залишався в Ізраїлі незаконно — приблизно за сім місяців до дати, зазначеної в ліцензії. Його затримали під час операції з примусового виконання закону, виявили, що він працює всупереч умовам візи, йому провели слухання перед анулюванням ліцензії та перед співробітником прикордонного контролю згідно зі статтею 13A(d) закону, і проти нього видали накази про видворення та тримання під вартою.
Тому, якщо ви припинили навчання або заклад повідомив про припинення вашої реєстрації, не думайте, що ліцензія досі вас захищає: потрібно негайно діяти для врегулювання статусу або планування впорядкованого виїзду. Навчальні заклади, зі свого боку, зобов'язані забезпечувати точність і актуальність відомостей, які вони передають, — повідомлення негайно позначається на статусі студента.
Того, кого виявлено незаконно перебуваючим або працюючим в Ізраїлі, приводять на слухання, за результатами якого щодо нього можуть видати наказ про видворення та наказ про тримання під вартою. Закон зобов'язує доставити затриманого до Трибуналу з перегляду тримання під вартою невдовзі після арешту (статті 13יד і 13טו Закону про в'їзд до Ізраїлю), і Трибунал перевіряє, чи наявні підстави для звільнення за статтею 13F(a) закону: серед іншого, чи спричинене незаконне перебування добросовісною помилкою чи збоєм; чи можна покладатися на те, що особа сама виїде з Ізраїлю до призначеної дати і не виникне труднощів з її розшуком; чи виправдовують вік або стан здоров'я звільнення; та чи є особливі гуманітарні підстави.
На практиці, коли виявляється, що особа працювала всупереч умовам своєї візи, трибунали, як правило, підтверджують наказ про тримання під вартою. Так, у рішенні від 06.09.2026 у справі 1677-09-26 розглядалася справа студента-агронома, який залишив навчання заради роботи і від імені якого згодом подали і відхилили клопотання про притулок; Трибунал встановив, що добросовісну помилку не доведено, і підтвердив наказ. Це стійка закономірність. Рішення Трибуналу з перегляду тримання під вартою можна оскаржити до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів.
Рішення бюро про відмову у видачі чи продовженні ліцензії A/2 можна оскаржити шляхом внутрішньої апеляції. Згідно з пунктом ב.2.ב Процедури 1.6.0001 (процедура прийняття заяв та апеляцій на рішення бюро й центрального апарату Управління народонаселення та імміграції), апеляція подається письмово без зволікання і не пізніше ніж за 21 день від дня отримання рішення.
Після вичерпання внутрішньої процедури можна подати ерар до Апеляційного трибуналу на підставі статті 13כד Закону про в'їзд до Ізраїлю — як правило, протягом 30 днів і без зволікання. Рішення трибуналу можна оскаржити до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів.
Оскільки академічний календар не чекає, поряд з ераром варто розглянути клопотання про проміжний наказ; у такому клопотанні трибунал оцінює перспективи ерару та баланс інтересів (Ерар (Тель-Авів) 2707-26 (23.07.2026)). Коли строк дії ліцензії вже минув, проміжний наказ може стати різницею між збереженням навчального року та його втратою.
Затримка з ухваленням рішення. У справі Адм. апеляція (Тель-Авів) 64420-10-25 (23.11.2025) заяву про продовження студентської візи подали в лютому 2025 року, а рішення ухвалили лише в жовтні — після двох апеляцій і повторних звернень, що залишилися без відповіді. Суд постановив, що такій поведінці немає виправдання, що тривала й невмотивована відсутність відповіді може сама по собі виправдовувати надання самої запитуваної допомоги, і що продовження навчального року через війну не повинно ставитися заявниці на карб. Управління зобов'язали негайно видати візу A/2 і відшкодувати судові витрати. Урок: документуйте кожне звернення і не чекайте безмежно.
Вади рішення про відмову. У справі Ерар (Тель-Авів) 2302-25 (17.09.2025) скасували рішення про відмову, яке встановлювало, що заяву можна подати лише в представництві за кордоном, узагалі не розглянувши виняток за пунктом ב.2 Процедури, і приписувало заявниці «історію міграції» всупереч фактам. Трибунал повернув справу на повторний розгляд згідно з пунктом ב.2, розпорядився видати тимчасову ліцензію A/2 на три місяці, щоб не затримувати початок навчального року, і присудив судові витрати.
Побоювання оселення на постійне проживання. Натомість, коли з історії заявника випливає, що заява слугує приводом для продовження перебування, трибунали не втручаються. У справі Ерар (Єрусалим) 2443-24 (02.12.2024) відхилили апеляцію особи, яка роками перебувала в Ізраїлі під прикриттям різних заяв, і встановили, що побоювання оселення на постійне проживання — суттєвий чинник, особливо щодо візи, яка видається на обмежений строк і для визначеної мети. Те саме сталося й у справі Ерар (Єрусалим) 3690-25 (26.02.2026), після клопотання про притулок, яке виявилося завідомо необґрунтованим.
Відхилення від мети ліцензії. У справі Ерар (Тель-Авів) 2707-26 (23.07.2026) відхилили клопотання про проміжний наказ щодо поновлення ліцензії A/2, зокрема тому, що заявниця брала участь у діяльності, яка виходить за межі мети ліцензії. Висновок: поведінка, що не відповідає меті навчання, може бути використана проти вас при розгляді заяви про продовження.
Наш офіс супроводжує іноземних студентів, стажистів і навчальні заклади на всіх етапах, пов'язаних з ліцензією A/2: заяви та продовження у взаємодії з бюро, відповіді на запити документів і на слухання перед анулюванням ліцензії, внутрішні апеляції та ерари до Апеляційного трибуналу, клопотання про проміжні накази, представництво в Трибуналі з перегляду тримання під вартою та апеляції до окружного суду. Ми вивчаємо факти такими, якими вони є, подаємо їх Управлінню організовано й документовано і заздалегідь пояснюємо, які реалістичні варіанти та які ризики.
Пункт ב.5 Процедури 5.8.0002 встановлює, що ліцензія видається на один рік за раз, загалом до чотирьох років за одним і тим самим ступенем. Для докторанта або постдокторанта межа становить п'ять років загалом. Продовження понад це, або заради додаткового ступеня в тому самому закладі, потребує схвалення ректора і передається на рішення керівника бюро згідно з пунктом ד.16.
Як правило, ні. Пункт ב.4 Процедури 5.8.0002 забороняє роботу в Ізраїлі протягом періоду навчання. Два основні винятки: викладацька практика або викладання на неповну ставку в університеті, де навчається студент щонайменше на ступінь магістра (пункт ד.18), та працевлаштування на неповну ставку в хай-тек компанії, яка має дозвіл на працевлаштування згідно зі статтями 8-9 Процедури 5.3.0043. Робота поза цими винятками наражає ліцензію на ризик.
Не обов'язково. Заклад повідомляє Управління про тих, хто залишив навчання, і з моменту такого повідомлення перебування вважається незаконним, навіть якщо строк, зазначений у ліцензії, ще не минув. Так, наприклад, встановлено в рішенні Трибуналу з перегляду тримання під вартою у справі 1531-08-26 (18.08.2026), де повідомлення про припинення навчання випередило закінчення строку дії ліцензії приблизно на сім місяців. У такій ситуації потрібно негайно звернутися для врегулювання статусу або планування виїзду.
Внутрішня апеляція подається письмово без зволікання і не пізніше ніж за 21 день від дня отримання рішення, згідно з пунктом ב.2.ב Процедури 1.6.0001. Після вичерпання внутрішньої процедури можна подати ерар до Апеляційного трибуналу згідно зі статтею 13כד Закону про в'їзд до Ізраїлю, як правило, протягом 30 днів і без зволікання. Рішення трибуналу можна оскаржити до окружного суду протягом 45 днів. Рекомендується одночасно розглянути клопотання про проміжний наказ.
Можна подати апеляцію на ненадання відповіді і ретельно документувати кожне звернення й відповідь. У справі Адм. апеляція (Тель-Авів) 64420-10-25 (23.11.2025) встановлено, що восьмимісячна затримка з рішенням про продовження студентської візи, без обґрунтування і без відповіді на звернення, виправдовує надання самої запитуваної допомоги, і Управління зобов'язали негайно видати візу. Як правило, чим реальніша шкода для навчального року, тим вищі шанси на отримання захисту.