Однополые пары: статус иностранного партнера, путь супругов против гражданских партнеров, доказательства.
Однополые пары, где один партнер является гражданином или жителем Израиля, а другой – иностранцем, должны легализировать статус иностранного партнера в Управлении регистрации населения и иммиграции, точно так же как это делают разнополые пары. Однако поскольку Израиль не проводит гражданские браки, включая однополые браки, в пределах своих границ, возникают уникальные вопросы о том, как будут проверены супружеские отношения для целей процесса получения статуса. В этой статье мы рассматриваем, на основе официальных процедур и установленной судебной практики, соответствующие пути, необходимые доказательства и практические вызовы, которые могут возникнуть.
Израиль не разрешает гражданские однополые браки в пределах страны; однако Высший суд справедливости постановил, что однополые пары, вступившие в брак в иностранном государстве, признающем такие браки, и предъявившие официальный свидетельство о браке, имеют право быть зарегистрированными в Реестре населения как "супруги" (БАГАЦ 3045/05, Бен-Ари против Директора Реестра населения, 21.11.2006). Регистратор не может отказать в регистрации только потому, что пара состоит из лиц одного пола, поскольку функция Реестра населения – это только статистическая регистрация и не представляет собой правовое определение действительности брака.
Важно отметить: регистрация в Реестре не предоставляет по себе статус иммиграции иностранному партнеру. Для получения статуса в Израиле необходимо подать отдельное заявление в соответствии с надлежащими процедурами Управления регистрации населения и иммиграции.
Для регистрации брака в Реестре населения необходимо предъявить оригинальное свидетельство о браке иностранного органа власти с заверением апостиля (или консульским заверением в странах, не являющихся участниками Гаагской конвенции), и нотариально заверенный перевод на иврит, если свидетельство не на иврите или арабском языке. Если только один из пары является гражданином Израиля, достаточно явления израильского супруга для целей подачи заявления на регистрацию.
Однополые пары имеют, на практике, два основных пути для легализации статуса иностранного партнера:
• **Путь для супругов** – для партнеров, заключивших действительный брак в стране, признающей однополые браки, и зарегистрировавших свой брак в Реестре населения Израиля. • **Путь для гражданских партнеров (совместная жизнь)** – для пар, которые не состоят в браке, или вступили в брак в стране, не признаваемой для этой цели, и основывают свое заявление на существовании совместной семейной жизни на протяжении времени.
Процедура Управления регистрации населения и иммиграции под названием "Процедура предоставления статуса супругам граждан Израиля, включая супругов одного пола" (процедура 5.2.0009) является применимой процедурой, регулирующей рассмотрение заявлений от супругов граждан Израиля, и явно обращается к однополым партнерам. Практическое значение состоит в том, что возможность подать заявление через путь "гражданские партнеры" доступна однополым парам так же, как разнополым парам, которые не состоят в браке.
Термин "гражданские партнеры" относится к партнерам, которые ведут образ жизни семьи, напоминающий брак, не будучи официально женатыми. Судебная практика на протяжении лет развила гибкие стандарты для проверки отношений: наличие связывающего эмоционально-романтического отношения, совместное управление домашним хозяйством и социальное признание пары теми, кто их окружает, как партнеров. Как отмечается на сайте "Коль-Зхут", намерение вступить в брак в будущем не является само по себе четким доказательством совместной жизни в настоящее время. Судебная практика явно постановила, что однополые партнеры включены в это определение во всех отношениях и должны соответствовать тем же стандартам.
При рассмотрении заявления по пути гражданских партнеров Управление регистрации населения и иммиграции обычно рассматривает ряд доказательств, включая: регистрацию в качестве гражданских партнеров в Институте национального страхования, соглашение о совместном проживании между партнерами, документы, подтверждающие совместное проживание и совместное управление домашним хозяйством, и показания третьих лиц, подтверждающие общественное признание партнерства. Регистрация в Институте национального страхования в качестве гражданских партнеров обычно облегчает представление дополнительных доказательств.
В судебной практике постановлено, что раздельное проживание не исключает автоматически признание в качестве гражданских партнеров при условии, что доказано подлинное и постоянное супружеское отношение. Таким образом, региональный трудовой суд в Тель-Авиве признал однополых партнеров в качестве гражданских партнеров для целей супружеской пенсии, несмотря на то, что каждый имел отдельную квартиру, после того как были представлены доказательства подлинной совместной жизни на практике – время, проведенное вместе, совместные покупки и события, и завещание, в котором явно говорится, что стороны являются гражданскими партнерами (Апелляция по трудовому праву (Региональный Тель-Авив) 3438-09-10). Это определение уместно также, с необходимыми изменениями, при рассмотрении заявлений о получении статуса перед Управлением регистрации населения и иммиграции, так как оно включает ту же концептуальную основу "гражданских партнеров".
Помимо общих требований, применяемых ко всем иностранным партнерам, однополые пары могут столкнуться со специфическими трудностями: когда иностранный партнер происходит из страны, которая вообще не признает супружеские отношения между однополыми партнерами, может возникнуть трудность в получении официальных документов, подтверждающих отношение (такие как свидетельство о браке или свидетельство о гражданском партнерстве), которые могут быть удостоверены апостилем и переведены уполномоченным переводчиком. Кроме того, в случаях, когда иностранный партнер ранее имел другой семейный статус в своей стране происхождения, может потребоваться дополнительная процедура расследования. Индивидуальная проверка обстоятельств в таких случаях в значительной степени зависит от страны происхождения и фактически доступных документов, и поэтому рекомендуется рассмотреть каждый случай в отдельности с юридическим советником.
Процесс легализации статуса иностранного партнера, будь то через путь для супругов или путь для гражданских партнеров, требует подачи многочисленных документов, соблюдения сроков и иногда навигации по сложным требованиям доказательств – особенно когда задействованы документы из иностранного государства. Профессиональное юридическое консультирование может помочь определить надлежащий путь для конкретных обстоятельств пары, организовать необходимую документацию и ответить на запросы Управления регистрации населения и иммиграции во время рассмотрения.
Не обязательно. Если брак был заключен в стране, которая его признает, и был зарегистрирован в Реестре населения Израиля, вы можете подать заявление по пути для супругов. Однако в любом случае, когда отсутствует признанная документация о браке, надлежащий путь – это гражданские партнеры, который основан на доказательстве совместной жизни.
Нет. Регистрация в Реестре населения – это только статистическая процедура и не предоставляет статус иммиграции. Необходимо подать отдельное и полное заявление в Управление регистрации населения и иммиграции для легализации статуса иностранного партнера в Израиле.
Раздельное проживание не исключает автоматически признание в качестве гражданских партнеров. Судебная практика признала ситуации, в которых были представлены убедительные доказательства подлинной совместной супружеской жизни несмотря на раздельное проживание, при условии, что присутствуют другие компоненты супружеского отношения.
Процедура Управления регистрации населения и иммиграции, регулирующая статус для супругов граждан Израиля, явно обращается к однополым партнерам, и поэтому общая рамка рассмотрения идентична. Однако конкретные обстоятельства, связанные со страной происхождения иностранного партнера, могут повлиять на способ сбора необходимых доказательств.
Не существует единого ответа, и выбор зависит от конкретных обстоятельств пары, включая продолжительность отношения, наличие документации и их долгосрочные намерения. Рекомендуется рассмотреть конкретные факты с юридическим советником перед подачей заявления.