Як Управління народонаселення ставиться до статусу іноземного партнера в однополових парах – шлях одружених проти цивільних партнерів та необхідні докази.
Однополові пари, в яких один партнер є громадянином або мешканцем Ізраїлю, а другий – іноземець, мають врегулювати статус іноземного партнера перед Управлінням народонаселення та імміграції, точно як гетеросексуальні пари. Однак оскільки Ізраїль не дозволяє укладання цивільних шлюбів, включаючи однополові шлюби, на своїй території, виникають унікальні питання щодо того, як будуть розглядатися партнерські відносини для цілей процедури статусу. У цій статті ми розглянемо, виходячи з офіційних процедур та визнаної судової практики, відповідні шляхи, необхідні докази та практичні виклики, які можуть виникнути.
Ізраїль не дозволяє укладання цивільних однополих шлюбів на своїй території, однак Вищий суд справедливості (БАГАЦ) встановив, що однополові пари, які одружилися в іноземній державі, яка визнає такі шлюби, і представили офіційний свідоцтво про шлюб, мають право на реєстрацію в Реєстрі народонаселення як „одружені" (БАГАЦ 3045/05, Бен Арі проти керівника Реєстру народонаселення, від 21.11.2006). Реєстратор не має права відмовити в реєстрації тільки через те, що пара однієї статі, оскільки функція Реєстру народонаселення є суто статистичною і не становить юридичного висновку щодо дійсності шлюбу.
Важливо підкреслити: реєстрація в Реєстрі сама по собі не дає статусу імміграції іноземному партнеру. Для отримання статусу в Ізраїлі необхідно подати окрему заяву в рамках відповідних процедур Управління народонаселення та імміграції.
Для реєстрації шлюбу в Реєстрі народонаселення необхідно представити оригінальне свідоцтво про шлюб від іноземної влади, завірене апостилем (або консульським посвідченням в державах, що не є сторонами Гаазької конвенції), та нотаріально засвідчений переклад на іврит, якщо свідоцтво не на івриті або арабською мовою. Якщо тільки один з партнерів є громадянином Ізраїлю, достатньо явлення ізраїльського партнера для подання заяви на реєстрацію.
Однополовим парам, по суті, доступні два основні шляхи для врегулювання статусу іноземного партнера:
• **Шлях одружених** – для партнерів, які законно одружилися в державі, яка визнає однополові шлюби, і зареєстрували свій шлюб в Реєстрі народонаселення в Ізраїлі. • **Шлях цивільних партнерів (спільне життя)** – для пар, які не одружені, або одружилися в державі, яка не визнається для цих цілей, і базують заяву на наявності спільного сімейного життя протягом часу.
Процедура Управління народонаселення та імміграції під назвою „Процедура надання статусу іноземним партнерам ізраїльців, включаючи партнерів однієї статі" (процедура 5.2.0009) є відповідною процедурою, яка регулює розгляд заяв іноземних партнерів ізраїльців, і прямо стосується партнерів однієї статі. Практичним наслідком є те, що можливість звернення шляхом „цивільних партнерів" доступна однополовим парам так само, як гетеросексуальним парам, які не одружені.
Термін „цивільні партнери" стосується партнерів, які ведуть сімейний спосіб життя, подібний шлюбу, без офіційного шлюбу. Судова практика розробила гнучкі тести для розгляду відносин протягом років: наявність відданих романтично-емоційних партнерських відносин, ведення спільного господарства та суспільне визнання пари як партнерів. Як зазначено на сайті Кол-Зхут, намір одруватися в майбутньому сам по собі не є однозначним доказом наявності спільного сімейного життя на даний момент. Судова практика прямо встановила, що партнери однієї статі включені в це визначення для всіх цілей, і мають відповідати тим же критеріям.
При розгляді заяви шляхом цивільних партнерів Управління народонаселення зазвичай розглядає набір доказів, включаючи: реєстрацію як цивільних партнерів у Национальному страховому інституті, угоду про спільне життя між партнерами, документи, які свідчать про спільне проживання і ведення спільного господарства, та показання третіх осіб, які свідчать про суспільне визнання партнерства. Реєстрація як цивільних партнерів у Национальному страховому інституті, як правило, спрощує необхідність представлення додаткових доказів.
Судова практика встановила, що роздільне проживання в окремих квартирах не виключає автоматично визнання статусу цивільних партнерів, якщо було доведено наявність справжніх та постійних партнерських відносин. Таким чином, місцевий трудовий суд у Тель-Авіві визнав партнерів однієї статі як цивільних партнерів для цілей пенсії вдовців, незважаючи на те, що кожен з них мав окрему квартиру, коли були представлені докази ведення спільного сімейного життя в дійсності – спільний час перебування, покупки та заходи, і заповіт, який прямо вказував на статус цивільних партнерів (трудовий суд (міський Т.А.) 3438-09-10). Це рішення є актуальним також для розгляду заяв статусу перед Управлінням народонаселення, оскільки мова йде про одну й ту саму концептуальну основу „цивільних партнерів".
Окрім загальних вимог, які застосовуються до всіх іноземних партнерів, однополові пари можуть зіткнутися зі специфічними труднощами: коли іноземний партнер походить з держави, яка взагалі не визнає партнерські відносини між людьми однієї статі, можуть виникнути труднощі з отриманням офіційних документів, які підтверджують відносини (таких як свідоцтво про шлюб або свідоцтво про цивільне партнерство), які можуть бути засвідчені апостилем та перекладені відповідно. Крім того, у випадках, коли шлюбний статус в країні походження передував поточним відносинам, може виникнути необхідність в додатковому розслідуванні. Окремий розгляд обставин в таких випадках залежить значною мірою від країни походження та документів, доступних практично, тому рекомендується розглянути кожний випадок окремо з юридичною консультацією.
Процедура врегулювання статусу іноземного партнера, чи то шляхом одружених, чи то шляхом цивільних партнерів, передбачає подання багатьох документів, дотримання строків, і часто вирішення складних питань доказів – особливо коли задіяні документи з іноземної держави. Професійний юридичний супровід може допомогти у виборі правильного шляху для конкретних обставин партнерів, організації необхідної документації та реагуванні на запити Управління народонаселення під час перевірки.
Не обов'язково. Якщо шлюб був укладений в державі, яка його визнає, і зареєстрований в Реєстрі народонаселення в Ізраїлі, ви можете звернутися шляхом одружених. Однак у будь-якому випадку, коли немає визнаної документації про шлюб, відповідний шлях – цивільні партнери, який базується на доказі спільного сімейного життя.
Ні. Реєстрація в Реєстрі народонаселення є суто адміністративною дією і не дає статусу імміграції. Необхідно подати окрему та повну заяву до Управління народонаселення та імміграції для врегулювання статусу іноземного партнера в Ізраїлі.
Роздільне проживання не виключає автоматично визнання статусу цивільних партнерів. Судова практика визнала випадки, коли були представлені переконливі докази ведення спільного партнерського життя вдома, незважаючи на роздільне проживання, якщо виконуються інші компоненти партнерських відносин.
Процедура Управління народонаселення, яка регулює надання статусу іноземним партнерам ізраїльців, прямо розглядає партнерів однієї статі, тому загальна основа розгляду однакова. Однак конкретні обставини, пов'язані з країною походження іноземного партнера, можуть вплинути на спосіб збору необхідних доказів.
Немає єдиної відповіді, і вибір залежить від конкретних обставин партнерів, включаючи тривалість відносин, доступність документації та їхні довгострокові наміри. Рекомендується розглянути конкретні дані з юридичною консультацією перед поданням заяви.