Трудовые права ищущих убежище: обязательства работодателя, ежемесячные депозиты, минимальная заработная плата в 2026.
Ищущие убежище, проживающие в Израиле по временным видам на жительство, известные в просторечии как "белый листок" или "вид 2(а)(5)", ежедневно сталкиваются со сложными вопросами: имеют ли они право работать, нарушает ли закон работодатель, нанимая их, и что происходит с денежными средствами, перечисляемыми в депозиты на их имена. Наше бюро консультирует как ищущих убежище, так и работодателей по этой сложной правовой базе, и в этой статье мы предоставляем актуальную информацию на 2026 год, основанную на официальных источниках.
Большинство ищущих убежище в Израиле имеют временный вид на жительство 2(а)(5) в соответствии с Законом о въезде в Израиль. Важно понимать: это только временный вид на жительство, регулирующий законное пребывание в Израиле, и он не является трудовым разрешением в формальном смысле. Однако на практике политика неприменения законов, принятая государством в отношении этой группы населения, означает, что работодатели имеют право нанимать обладателей вида 2(а)(5) в любой вид деятельности без применения к ним принудительных мер — за исключением исключительных случаев.
Важно тщательно изучить формулировку конкретного вида на жительство: существуют виды с явным ограничением "не имеет права работать", а также виды с географическими ограничениями (например, запрет на работу в определённых районах). Наём лица, имеющего вид с таким ограничением, подвергает работодателя реальному риску применения принудительных мер, поэтому проверка формулировки вида является первым и необходимым шагом перед началом работы.
### Разрешено • Нанимать ищущего убежище, имеющего действительный вид 2(а)(5) без ограничений по работе, в любой сфере деятельности и во всех регионах страны (при условии соблюдения условий конкретного вида). • Предоставлять работнику все права, предусмотренные трудовым законодательством.
### Запрещено • Нанимать лицо, вид которого содержит пометку "не имеет права работать" или географическое ограничение, не соответствующее месту работы. • Не выплачивать минимальную заработную плату или не перечислять ежемесячный депозит. • Удерживать из заработной платы работника долю работодателя в депозите.
Устоявшееся судебное прецедентное право и израильское законодательство предусматривают, что закон о минимальной заработной плате применяется ко всем работникам в Израиле, включая иностранных работников и ищущих убежище, независимо от их правового статуса. На момент написания этой статьи минимальная месячная заработная плата при полной занятости составляет 6 443,85 шекеля. Ищущий убежище, работающий в качестве наёмного работника, в целом имеет право на те же условия труда, что и любой другой наёмный работник в соответствии с законом — включая рабочее время и периоды отдыха, отпуск, доплаты за оздоровление и дополнительные социальные льготы, в зависимости от стажа и объёма работы. Главное исключение: ищущие убежище не имеют права на налоговые вычеты, как граждане и постоянные жители.
Это один из самых уникальных аспектов трудоустройства ищущих убежище и главный источник недоразумений. В соответствии со статьёй 4 Закона о предотвращении инфильтрации и обеспечении выезда инфильтрантов из Израиля (законодательные поправки и временные положения), 5775-2014, вступившей в силу 1 мая 2017 года, работодатели, нанимающие ищущих убежище, обязаны ежемесячно, начиная с первого месяца работы, перечислять в специальный фонд сумму, равную большей из: 16% заработной платы работника или размеру отчисления, принятому в отрасли, в которой он работает (в соответствии с коллективным договором или постановлением о расширении сферы применения). Депозит вносится на специальный счёт на имя работника в банке Mizrahi Tefahot, и это обязательство целиком лежит на работодателе — сумма не должна удерживаться из заработной платы работника.
Основание обязательства — статья 4 Закона о предотвращении инфильтрации и обеспечении выезда инфильтрантов из Израиля, 5775-2014; в БАГАЦ 2293/17 (2020) был отменён элемент удержания 20% из заработной платы работника, а обязанность работодателя вносить депозит в размере 16% осталась в силе.
Средства депозита выплачиваются работнику при его окончательном выезде из Израиля, за вычетом комиссии за управление и налога; возможны удержания за период незаконного пребывания. В исключительных случаях можно ходатайствовать о досрочном снятии. Правила время от времени меняются, поэтому актуальное положение следует уточнять в Управлении регистрации населения и иммиграции.
Работодатель, не исполняющий обязательство по депозиту, или работодатель, нанявший лицо, чей вид запрещает работу, подлежит финансовым штрафам и принудительным мерам со стороны Управления регистрации населения и иммиграции и Министерства труда. Работник, нанятый в нарушение условий его вида на жительство, может оказаться в ситуации, когда это влияет на рассмотрение его ходатайства об убежище или его будущий статус. Поэтому наше бюро рекомендует как работодателям, так и ищущим убежище тщательно проверить конкретную формулировку вида перед началом работы и документировать условия работы письменно.
Ищущий убежище, чьи права были нарушены — неуплата минимальной заработной платы, неперечисление депозита, увольнение или иной вред — может обратиться в соответствующие органы по применению законов, включая Управление регулирования и обеспечения соблюдения трудового законодательства в подразделении труда Министерства труда и Уполномоченного по правам иностранных работников в сфере труда, и может получить юридическую помощь. Сбор доказательств — расчётные листки, уведомления, переписка — критически важен для любого будущего разбирательства.
Сфера трудовых прав ищущих убежище объединяет общее трудовое право с положениями, уникальными для этой группы населения, и неправильная или устаревшая информация может вредить как работодателям, так и работникам. Наше бюро помогает ищущим убежище и работодателям в проверке статуса вида на жительство, соблюдении обязательств по выплате заработной платы и депозитов, а также в разбирательстве случаев нарушения прав. Приглашаем вас обратиться к нам для получения юридической консультации, адаптированной к вашей конкретной ситуации.
Да, как правило, при условии, что он имеет действительный вид 2(а)(5), не содержащий явного ограничения на работу, действующая политика позволяет его трудоустройство на практике, хотя сам вид не является "трудовым разрешением" в техническом смысле.
Обязательство целиком лежит на работодателе. Работодатель запрещено удерживать сумму из заработной платы работника, и депозит вносится на специальный счёт на имя работника.
Да. Закон о минимальной заработной плате применяется ко всем работникам в Израиле независимо от правового статуса, и ищущий убежище имеет право на заработную плату, не ниже установленного законом минимума.
В такой ситуации необходимо тщательно проанализировать свой правовой статус, поскольку работа в нарушение условий вида может подвергнуть риску как работодателя, так и работника. Рекомендуется проконсультироваться с адвокатом перед началом такой работы.
Как правило, средства депозита выплачиваются при окончательном выезде из Израиля, за вычетом комиссии за управление и налога; возможны удержания за период незаконного пребывания. Досрочное снятие возможно лишь в исключительных случаях. Правила время от времени меняются, поэтому актуальное положение следует уточнять в Управлении регистрации населения и иммиграции.