شرح شامل لحقوق التوظيف لطالبي اللجوء في إسرائيل، الوديعة الشهرية 2026، وشروط العمل والحد الأدنى للأجور.
طالبو اللجوء الذين يقيمون في إسرائيل بموجب رخصة إقامة مؤقتة، والمعروفة بـ "الورقة البيضاء" أو "الترخيص 2(أ)(5)"، يواجهون يومياً أسئلة معقدة: هل يُسمح لهم بالعمل، هل يخالف صاحب العمل القانون عند توظيفهم، وما مصير الأموال المحجوزة لديهم في الوديعة. يرافق مكتبنا العملاء – سواء طالبي اللجوء أو أصحاب العمل – في فهم الإطار القانوني المعقد هذا، وفي هذا المقال نقدم صورة محدثة عن الحالة الراهنة لسنة 2026 بناءً على مصادر رسمية.
معظم طالبي اللجوء في إسرائيل يحملون رخصة إقامة من نوع 2(أ)(5) بموجب قانون الدخول إلى إسرائيل. من المهم أن نفهم: هذه رخصة إقامة مؤقتة فحسب، تنظّم الوجود القانوني في إسرائيل، ولا تشكل رخصة عمل بالمعنى الرسمي. ومع ذلك، عملياً، فإن سياسة عدم الإنفاذ التي اعتمدتها الدولة تجاه هذه الفئة تعني أن أصحاب العمل يجوز لهم توظيف حاملي الترخيص 2(أ)(5) في أي نوع عمل، دون أن تتخذ ضدهم إجراءات إنفاذ – باستثناء حالات استثنائية.
من المهم فحص نصّ الترخيص المحدد في كل حالة: هناك تراخيص تحمل تقييداً صريحاً بـ "لا يجوز له العمل"، وهناك تراخيص بتقيد جغرافي (مثلاً منع العمل في مناطق معينة). توظيف شخص يحمل ترخيصاً بتقيد من هذا النوع يعرّض صاحب العمل لخطر فعلي من الإنفاذ، وبالتالي فإن فحص نصّ الترخيص هو خطوة أولى وضرورية قبل بدء أي توظيف.
المسموح: • توظيف طالب لجوء يحمل ترخيص 2(أ)(5) صحيح بلا قيود عمل، في أي مجال وفي جميع أنحاء البلاد (بما يتوافق مع شروط الترخيص المحدد). • منح العامل كامل الحقوق الممنوحة للعامل المستأجر بموجب القانون.
غير المسموح: • توظيف شخص يتضمن ترخيصه الملاحظة "لا يجوز له العمل" أو تقيد جغرافي لا يطابق مكان العمل. • عدم دفع الحد الأدنى للأجور أو عدم إيداع الوديعة الشهرية. • خصم حصة صاحب العمل من الوديعة من راتب العامل.
الاجتهاد الثابت والقانون الإسرائيلي يقرران أن قانون الحد الأدنى للأجور ينطبق على جميع العمال في إسرائيل، بما فيهم العمال الأجانب وطالبو اللجوء، بغض النظر عن مركزهم القانوني. اعتباراً من تاريخ كتابة هذا المقال، الحد الأدنى للأجور الشهري للعمل بدوام كامل يبلغ 6,443.85 ₪. طالب اللجوء المستأجر يحق له، كقاعدة عامة، الحصول على نفس شروط العمل التي يحق لأي عامل مستأجر آخر الحصول عليها بموجب القانون – بما فيها ساعات العمل والراحة وأيام الإجازة ومزايا الرفاهية والشروط الاجتماعية الأخرى، وفقاً للأقدمية ونطاق الوظيفة. الاستثناء الرئيسي: طالبو اللجوء لا يحق لهم الحصول على نقاط ائتمان ضريبة الدخل كما يحق للمواطنين والمقيمين.
هذا أحد الجوانب الأكثر تفرداً في توظيف طالبي اللجوء، ومصدر رئيسي لسوء الفهم. وفقاً للمادة 4 من قانون منع التسلل وضمان خروج المتسللين من إسرائيل (تعديلات تشريعية وأحكام مؤقتة)، 5775-2014، الذي دخل حيّز التنفيذ في 1 أيار/مايو 2017، يتوجب على أصحاب العمل الذين يستخدمون طالبي اللجوء أن يودعوا شهرياً، ابتداءً من الشهر الأول للتوظيف، مبلغاً مساوياً للأعلى من: 16% من راتب العامل، أو نسبة الإيداع المتبعة في القطاع الذي يعمل فيه (حسبما تحددها اتفاقية جماعية أو أمر توسيع). الإيداع يكون في حساب خاص باسم العامل في بنك مزراحي تفاحوت، وهذه التزام يقع بالكامل على عاتق صاحب العمل وحده – لا يجوز خصمه من راتب العامل.
مصدر الالتزام هو المادة 4 من قانون منع التسلل وضمان خروج المتسللين من إسرائيل، 5775-2014؛ وفي بچاتس 2293/17 (2020) أُلغي بند خصم 20% من راتب العامل، وبقي التزام صاحب العمل بالإيداع بنسبة 16% سارياً.
تُدفع أموال الوديعة للعامل عند مغادرته النهائية لإسرائيل، بعد خصم رسوم الإدارة والضريبة، وقد تُخصم مبالغ عن فترة إقامة غير قانونية؛ وفي حالات استثنائية يمكن طلب سحب مبكر. القواعد تتغيّر من حين لآخر ويجب فحص الوضع المحدّث لدى سلطة السكان والهجرة.
صاحب عمل لا يفي بالتزام الإيداع أو يستخدم شخصاً يحمل ترخيصاً يحظر عليه العمل يتعرّض لغرامات مالية وإجراءات إنفاذ من قبل سلطة السكان والهجرة ووزارة العمل. عامل يُستخدم بخلاف شروط ترخيصه قد يجد نفسه في وضع يؤثر على فحص طلب لجوئه أو مركزه المستقبلي. لهذا السبب، يوصي مكتبنا كلاً من أصحاب العمل وطالبي اللجوء بفحص نصّ الترخيص المحدد بعناية قبل بدء أي توظيف، وتوثيق شروط التوظيف كتابياً.
طالب لجوء تم انتهاك حقوقه – عدم الدفع الحد الأدنى للأجور، عدم إيداع الوديعة، الفصل التعسفي أو أي إضرار آخر – يحق له الاتصال بجهات الإنفاذ المختصة، بما فيها إدارة تنظيم وإنفاذ قوانين العمل في ذراع العمل بوزارة العمل، والمفوّض عن حقوق العمال الأجانب في العمل، والاستعانة بالمساعدة القانونية. توثيق الأدلة – بطاقات الراتب، الإشعارات، المراسلات – أمر حاسم لأي إجراء مستقبلي.
مجال حقوق توظيف طالبي اللجوء يجمع بين قانون العمل العام والأنظمة الخاصة التي تنطبق فقط على هذه الفئة، والمعلومات الخاطئة أو القديمة قد تضر بصاحب العمل والعامل معاً. يرافق مكتبنا طالبي اللجوء وأصحاب العمل في فحص مركز الترخيص، والتحقق من الوفاء بالتزامات الوديعة والراتب، والتعامل مع حالات انتهاك الحقوق. ندعوكم للتواصل معنا للحصول على مشورة قانونية مخصصة لحالتكم.
نعم، كقاعدة عامة، طالما يحمل رخصة إقامة سارية من نوع 2(أ)(5) لا تتضمن تقيد عمل صريح، فإن السياسة السارية تسمح بتوظيفه فعلياً، رغم أن الرخصة نفسها ليست "رخصة عمل" بالمعنى التقني.
الالتزام يقع بالكامل على عاتق صاحب العمل. لا يجوز لصاحب العمل خصم المبلغ من راتب العامل، والإيداع يتم في حساب خاص باسم العامل.
نعم. قانون الحد الأدنى للأجور ينطبق على جميع العمال في إسرائيل بغض النظر عن المركز القانوني، وطالب اللجوء يحق له راتب لا يقل عن الحد الأدنى المقرر بالقانون.
في هذه الحالة يجب فحص المركز القانوني بعمق، لأن التوظيف بخلاف شروط الترخيص قد يعرّض صاحب العمل والعامل معاً للمخاطر. يُنصح بالاستشارة القانونية قبل بدء عمل من هذا النوع.
كقاعدة عامة تُدفع أموال الوديعة عند المغادرة النهائية لإسرائيل، بعد خصم رسوم الإدارة والضريبة، وقد تُخصم مبالغ عن فترة إقامة غير قانونية؛ ولا يمكن طلب سحب مبكر إلا في حالات استثنائية. القواعد تتغيّر من حين لآخر ويجب فحص الوضع المحدّث لدى سلطة السكان والهجرة.