Иностранный супруг, расставшийся из-за насилия со стороны израильского партнёра, не обязан терять статус в Израиле. Разбираем процедуру 5.2.0019: способы доказательства, путь с детьми и без, гуманитарная комиссия.
Одна из самых тяжёлых ситуаций в поэтапной процедуре — когда иностранный супруг живёт в отношениях с насилием и боится, что после расставания потеряет вид на жительство и будет обязан покинуть Израиль. Именно для таких случаев у Управления регистрации населения и иммиграции есть специальная процедура № 5.2.0019 — о прекращении поэтапной процедуры из-за насилия со стороны израильского супруга. Её цель — не допустить, чтобы человек оставался в отношениях с насилием только ради сохранения статуса. В этой статье мы объясняем, опираясь на текст самой процедуры, кто может воспользоваться этим путём, как доказывается факт насилия и чем завершается процесс.
Процедура применяется, когда отношения, на основании которых была начата поэтапная процедура — брак или совместное проживание с гражданином Израиля или постоянным жителем, — прекратились из-за насилия со стороны израильского партнёра. Сообщить об этом может один из супругов или иной орган. После получения сообщения отдел приглашает обоих супругов на интервью в разные дни, в течение 45 дней; интервью проводится по правилам процедуры 5.1.0013. Важно знать два момента. Во-первых, процедура прямо запрещает принимать решение о статусе иностранного супруга без интервью. Во-вторых, немедленный выезд из страны не требуется — при необходимости действующий вид на жительство продлевается до принятия решения. С другой стороны, неявка на интервью без уважительной причины может привести к аннулированию визы и требованию выехать в течение 14 дней — игнорировать вызов нельзя.
Доказательство насилия — пороговое условие: без него заявление отклоняется. Уголовный приговор не требуется — процедура признаёт четыре альтернативных способа доказательства: пребывание месяц и более в приюте для жертв насилия с подтверждением, что причиной было насилие со стороны супруга; наличие у полиции достаточных предварительных доказательств совершения насильственного правонарушения; защитный ордер (цав агана) против израильского супруга, выданный судом по семейным делам после слушания с участием обеих сторон; либо справка отдела социальных служб муниципалитета или Центра профилактики и лечения насилия в семье о том, что иностранный супруг проходит у них лечение в связи с семейным насилием. Если доказательства не приложены, отдел даёт 30 дней на их предоставление; при их отсутствии заявление отклоняется и передаётся на рассмотрение по обычной процедуре прекращения поэтапного процесса (5.2.0017).
Если у супругов есть общий ребёнок, дело передаётся в межведомственную гуманитарную комиссию при совокупности условий: заявление было подано на основании подлинных отношений; подлинность отношений была доказана согласно соответствующей процедуре (5.2.0008, 5.2.0011 или 5.2.0009); факт насилия доказан одним из перечисленных способов; и общий ребёнок находится под опекой иностранного супруга, либо тот поддерживает с ним близкую постоянную связь и обеспечивает его содержание — при условии, что профессиональное заключение социального работника установило: отъезд иностранного супруга из страны существенно навредит ребёнку. Обратите внимание на важное отличие от обычного пути по процедуре 5.2.0017: в «пути насилия» с общим ребёнком не требуется ни наличие вида А/5, ни прохождение более половины процедуры.
Если общих детей нет, совокупные условия таковы: заявление на основании подлинных отношений; получение вида на временное жительство А/5 в рамках поэтапной процедуры; прохождение более половины срока процедуры — причём срок считается с момента перехода на вид А/5; отсутствие сомнений в подлинности отношений на протяжении всей процедуры; и доказанность насилия одним из четырёх способов.
Важная особенность процедуры: если дело соответствует критериям, оно передаётся в течение 60 дней после интервью руководителю отдела виз и статуса в штаб-квартире Управления — и она вправе утвердить заявление напрямую, без обсуждения в межведомственной комиссии. Если прямого утверждения нет, дело передаётся в комиссию, а действующая виза продлевается до её решения. Даже когда критерии соблюдены не полностью, но насилие доказано и на первый взгляд есть особые гуманитарные основания, дело может быть передано на рассмотрение штаб-квартиры. При положительной рекомендации комиссия может предоставить рабочую визу В/1 на срок до двух лет или вид А/5 минимум на два года, после чего дело пересматривается. Отказ должен быть письменным и мотивированным; обжалование подаётся без промедления и не позднее 21 дня.
Фиксируйте каждый случай насилия в реальном времени — заявление в полицию, обращение в социальные службы, медицинская помощь; обращайтесь в органы, признанные процедурой (приют, отдел соцслужб, центр профилактики насилия) — само лечение у них является доказательством; не исчезайте из процесса и являйтесь на каждое интервью; и рассмотрите раннее юридическое сопровождение — выбор между «путём насилия» и обычным гуманитарным путём и сбор правильных доказательств напрямую влияют на результат.
Нет. Достаточно одного из четырёх способов доказательства: месяц и более в приюте с подтверждением, предварительные доказательства у полиции, защитный ордер суда по семейным делам после слушания сторон или справка признанного органа соцслужб о лечении в связи с насилием в семье.
Путь по критериям без общего ребёнка действительно требует вида А/5 и прохождения более половины процедуры. Однако процедура позволяет и в случаях, не отвечающих критериям, — когда насилие доказано и есть особые гуманитарные основания — передать дело на рассмотрение штаб-квартиры. Настоятельно рекомендуется индивидуальная юридическая консультация.
Нет. Процедура прямо предусматривает, что немедленный выезд не требуется до принятия решения, а виза при необходимости продлевается. Но неявка на интервью без уважительной причины может привести к аннулированию визы и требованию выезда в течение 14 дней.
В зависимости от обстоятельств: прямое утверждение руководителем отдела виз и статуса либо рекомендация межведомственной комиссии — виза В/1 до двух лет или вид А/5 минимум на два года, с пересмотром по истечении срока.