Пары без официального брака — включая однополые пары и брак в Сальвадоре — могут легализовать статус в Израиле. Сроки процедуры по типу отношений, документы и отличия от пути для женатых.
Многие пары в Израиле не состоят в браке — по собственному выбору или потому, что не могут заключить брак в Израиле (смешанные пары без общей религиозной общины, однополые пары). Это не закрывает путь к легализации статуса иностранного партнёра: процедура № 5.2.0009 Управления регистрации населения и иммиграции — «Процедура урегулирования статуса супругов граждан Израиля, включая супругов одного пола» (редакция 17, обновлена в июле 2026) — устанавливает отдельную поэтапную процедуру для пар, ведущих совместную жизнь без брака, для однополых пар (женатых и гражданских) и для заключивших брак в Сальвадоре. В статье — сроки, условия, документы и важные отличия от пути женатых пар.
Исходная точка процедуры: легализация статуса призвана позволить паре вести в Израиле «подлинную, настоящую и исключительную семейную ячейку». Управление проверяет три совокупных элемента: подлинность отношений, наличие общего центра жизни в Израиле и отсутствие уголовных или связанных с безопасностью препятствий. Как правило, оба партнёра должны быть свободны от брака (холост/не замужем, в разводе, вдовец/вдова). Проверка ведётся через документы и интервью — пункт ז.5 процедуры обязывает проводить интервью с обоими партнёрами перед каждым продлением визы, наряду с актуальными проверками сохранения отношений и общего центра жизни.
Процедура устанавливает разные пути: приглашающий — гражданин Израиля: три года по рабочей визе В/1, затем четыре года по виду на временное жительство А/5, всего около семи лет; приглашающий — постоянный житель: четыре года В/1 и пять лет А/5; брак в Сальвадоре: два года В/1 и четыре года А/5; однополая пара, состоящая в браке: четыре года только по виду А/5 (пункт ז.1 процедуры). Виза выдаётся впервые на один год, а начиная со второго года продлевается на периоды до двух лет каждый раз. По завершении процедуры можно подать заявление на постоянный вид на жительство, которое рассматривается по процедуре 5.2.0023; а если на завершающем этапе остаются сомнения в подлинности отношений, их исключительности или в общем центре жизни, руководитель отделения вправе продлить визу А/5 ещё на год до принятия окончательного решения (пункт ח.8). Для сравнения: женатая пара (процедура 5.2.0008) получает вид А/5 уже с начала процедуры на четыре года, а по её завершении может выбрать между постоянным видом на жительство и заявлением на гражданство по статье 7 Закона о гражданстве — возможность, которой нет в пути гражданских партнёров, завершающемся постоянным видом на жительство. Важно знать: региональный директор (менахель а-мерхав) вправе в особых обстоятельствах — например, если доказано, что устойчивые отношения существовали ещё до подачи заявления, — сократить любой установленный процедурой срок, но не более чем наполовину, по особым причинам, которые фиксируются в регистрационном деле (пункт ז.7).
Заявление подаётся онлайн. Среди документов: заграничный паспорт со сроком действия не менее двух лет; апостилированное свидетельство о рождении; актуальная справка (выданная в последние полгода) о семейном положении «свободен» — а если государство таких справок не выдаёт, нотариальное заявление; справка о несудимости для каждого заявителя старше 14 лет, а при длительном (более полугода) проживании в другой стране — также из неё; подписанное обоими партнёрами письмо-объяснение об отношениях; аффидевит; и доказательства подлинности отношений и общего центра жизни как минимум за последний год — совместные фотографии, договор аренды, общие счета, рекомендательные письма родственников и друзей с копией удостоверения личности каждого рекомендателя. Уроженцы стран СНГ направляются также на заключение бюро связи «Натив». Если поданные документы недостаточны или содержат недостатки, заявителям направляется письменный подробный перечень, а непредоставление документов в течение 45 дней может привести к аннулированию заявления и отказу без рассмотрения по существу.
Частая ситуация в русскоязычной общине: один из партнёров не завершил развод в стране происхождения. Процедура не закрывает путь: состоящему в браке партнёру предложат представить доказательства настоящих и добросовестных попыток и усилий по расторжению брака, а Управление проверит на интервью подлинность, уникальность и исключительность отношений. При положительном впечатлении и доказанном общем центре жизни может быть выдана виза В/1 вне поэтапной процедуры — на фиксированный срок, не засчитываемый в общий срок процедуры, — за который нужно урегулировать семейное положение; если оно не урегулировано, заявление отклоняется. Важно быть осторожным: как будет показано ниже, сам характер поведения в бракоразводном процессе может быть учтён не в пользу заявителей.
Три пункта, на которых «спотыкаются» многие: во-первых, заявление о продлении визы подаётся онлайн за три месяца до окончания срока. Во-вторых, обладатель визы В/1 или вида А/5, выезжающий за границу, обязан заранее получить визу на повторный въезд — иначе вид на жительство прекращается с выездом из Израиля. В-третьих, обо всех изменениях обстоятельств нужно сообщать Управлению. И наконец — при отказе новое заявление, как правило, можно подать лишь через год со дня последнего решения по заявлению (отказ бюро, отклонение внутренней апелляции или судебное решение), кроме случаев явного изменения обстоятельств; отказ можно обжаловать во внутреннем порядке в течение 21 дня, а затем — подать апелляцию в Апелляционный трибунал (Бейт-дин ле-эрарим). Решение Апелляционного трибунала можно обжаловать в окружном суде по административным делам в течение 45 дней.
Признание этого пути опирается на практику Верховного суда. В деле Адм. апелляция (ВС) 4614/05 Государство Израиль против Орена (2006) рассматривалось требование МВД, чтобы иностранный партнёр, находящийся в Израиле незаконно, покинул страну до рассмотрения его заявления. Суд указал, что и семейная ячейка, не основанная на формальном браке, заслуживает защиты — при условии, что речь идёт об отношениях настоящих, искренних и устойчивых, — а значимость этого подхода особенно ощутима с учётом того, что брачное право в Израиле регулируется религиозным правом, — и отклонил апелляции государства, так что требование о выезде из страны не устояло.
Тем не менее трибуналы подчёркивают, что бремя доказывания в пути гражданских партнёров повышено. В деле Эрар (Беэр-Шева) 1300-25 (13.05.2026) было указано, что в отсутствие формального учреждающего акта и с учётом высокой уязвимости для злоупотреблений бремя доказывания по процедуре 5.2.0009 выше даже, чем в пути женатых пар, — и что эта обеспокоенность усиливается, когда речь идёт о разрешении на въезд иностранного партнёра в Израиль. Апелляция была отклонена из-за существенных расхождений на интервью относительно ведения совместного хозяйства и места проживания партнёра, а также из-за того, как обстоятельства были представлены в бракоразводном процессе за границей. Трибунал добавил, что оценка интервью — не статистическое упражнение по подсчёту правильных ответов, а содержательная проверка того, дала бы пара, ведущая совместную жизнь, противоречивые ответы по данному вопросу. Отмечается, что дело поступило в трибунал во второй раз, после того как окружной суд вернул его для проведения очного слушания, — и в итоге апелляция была отклонена вновь.
С другой стороны, решение, основанное только на интервью, может не устоять. В деле Эрар (Беэр-Шева) 2924-25 (01.03.2026), касавшемся урегулирования статуса на основании отношений пары, трибунал частично удовлетворил апелляцию и обязал провести повторное рассмотрение: часть «противоречий», на которых основывался отказ, вовсе не были противоречиями, а Управление в своём решении вообще не рассмотрело поданные документы — договор о покупке квартиры на имя обоих партнёров, документы по ипотеке, справку о ведении совместного банковского счёта, счета за домашнее хозяйство и аффидевиты. Практический урок двойной: необходимо собирать и подавать совокупные объективные доказательства, а не полагаться на интервью; и, с другой стороны, неточный аффидевит — в котором утверждалось о непрерывном совместном проживании в период, когда партнёры фактически не жили вместе, — подрывает доверие к заявителям и учитывается не в их пользу.
Процедура прямо регулирует сальвадорские браки: после проверки свидетельства о браке (с протоколом мэрии или нотариальным договором, в зависимости от формы заключения) поэтапная процедура длится два года по визе В/1 и четыре года по виду А/5.
Путь гражданских партнёров завершается возможностью подать заявление на постоянный вид на жительство — не на гражданство. Возможность натурализации по завершении поэтапной процедуры предусмотрена для женатых пар (процедура 5.2.0008, статья 7 Закона о гражданстве).
Да, при условии доказательств настоящих попыток расторгнуть брак. Возможна виза В/1 вне процедуры на фиксированный срок для урегулирования семейного положения; без урегулирования последует отказ.
Доказательства как минимум за последний год: совместное проживание (договор аренды), общие счета, фотографии и рекомендательные письма друзей и родственников с копиями удостоверений. Управление сверяет документы с показаниями партнёров на интервью.
Да. Трибуналы указывают, что поскольку отношения гражданских партнёров не возникают формальным актом и более уязвимы для злоупотреблений, бремя доказывания по процедуре 5.2.0009 повышено даже по сравнению с бременем, применимым к женатой паре. Отсюда важность совокупных объективных доказательств — совместного проживания, общего быта и социального окружения — а не одних лишь заявлений.
Вид на жительство прекращается при выезде из Израиля без визы повторного въезда. Нужно срочно обратиться в отдел (или в представительство Израиля за рубежом) для урегулирования возвращения — при осложнениях желательно юридическое сопровождение.