يمكن للأزواج غير المتزوجين، بمن فيهم أزواج من نفس الجنس وزواج السلفادور، تسوية وضعيتهم في إسرائيل: مدد الإجراء، المستندات، والفروق عن مسار المتزوجين.
كثير من الأزواج في إسرائيل غير متزوجين — بمحض اختيارهم، أو لأنهم لا يستطيعون الزواج في إسرائيل (أزواج مختلطون دون طائفة دينية مشتركة، أزواج من نفس الجنس). هذا الأمر لا يمنع تسوية وضعية الزوج الأجنبي: الإجراء 5.2.0009 لسلطة السكان والهجرة، "إجراء تسوية وضعية أزواج المواطنين الإسرائيليين، بما في ذلك الأزواج من نفس الجنس" (الإصدار 17، محدَّث في يوليو 2026)، ينظم إجراءً تدريجياً مخصصاً للشركاء الذين يعيشون حياة مشتركة دون زواج، وللأزواج من نفس الجنس — سواء متزوجين أو شركاء بحكم الواقع — ولمن تزوجوا زواج السلفادور. سنشرح في المقال مدد الإجراء وشروطه ومستنداته، والفروق المهمة عن مسار الأزواج المتزوجين.
منطلق الإجراء هو أن تسوية الوضعية تهدف إلى تمكين الزوجين من الحفاظ على "وحدة أسرية صادقة وحقيقية وحصرية وفريدة" في إسرائيل. تفحص السلطة ثلاثة عناصر تراكمية: صدق العلاقة الزوجية، ووجود مركز حياة مشترك في إسرائيل، وانتفاء أي مانع جنائي أو أمني. وكقاعدة عامة، يجب أن يكون كلا الطرفين خاليين من الارتباط (أعزب/عزباء، مطلق/مطلقة، أرمل/أرملة). ويتم الفحص عبر المستندات والمقابلات — إذ يُلزم البند ז.5 من الإجراء بإجراء مقابلة لكلا الطرفين قبل كل تمديد للتأشيرة، إلى جانب فحوصات محدَّثة لاستمرار العلاقة ومركز الحياة المشترك.
يحدد الإجراء مسارات مختلفة: عندما يكون الطرف المستدعي مواطناً إسرائيلياً — ثلاث سنوات بتأشيرة عمل ب/1 ثم أربع سنوات بتصريح إقامة مؤقتة أ/5، أي نحو سبع سنوات إجمالاً؛ وعندما يكون الطرف المستدعي مقيماً دائماً — أربع سنوات ب/1 وخمس سنوات أ/5؛ وفي زواج السلفادور — سنتان ب/1 وأربع سنوات أ/5؛ وللزوجين من نفس الجنس المتزوجين — أربع سنوات بتأشيرة أ/5 فقط (البند ז.1 من الإجراء). تُمنح التأشيرة لأول مرة لمدة سنة واحدة، ومن السنة الثانية تُمدَّد لفترات تصل إلى سنتين في كل مرة. وفي نهاية الإجراء يمكن تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة دائمة، يُعالج وفق الإجراء 5.2.0023؛ وإذا بقي في المرحلة الختامية شك في صدق العلاقة أو حصريتها أو مركز الحياة المشترك، يجوز لمدير الفرع تمديد تأشيرة الأ/5 لسنة إضافية قبل اتخاذ القرار النهائي (البند ח.8). وللمقارنة: الزوجان المتزوجان (الإجراء 5.2.0008) يحصلان على تأشيرة أ/5 منذ بداية الإجراء لمدة أربع سنوات، وفي نهايته يمكنهما الاختيار بين الإقامة الدائمة أو طلب التجنس بموجب المادة 7 من قانون الجنسية — وهو خيار غير متاح في مسار الشريكين بحكم الواقع، الذي ينتهي بالإقامة الدائمة. ومن المهم معرفة أن مدير المنطقة يجوز له، في ظروف خاصة — مثل إثبات وجود علاقة زوجية راسخة قبل تقديم الطلب — تقصير أي مدة يحددها الإجراء، بما لا يتجاوز نصفها، لأسباب خاصة تُوثَّق في ملف التسجيل (البند ז.7).
يُقدَّم الطلب إلكترونياً. ومن بين المستندات: جواز سفر أجنبي ساري المفعول لمدة سنتين على الأقل؛ شهادة ميلاد مصدَّقة؛ وثيقة رسمية حديثة (صادرة خلال الأشهر الستة الأخيرة) تثبت الحالة الاجتماعية الخالية من الارتباط — وفي الدولة التي لا تصدر مثل هذه الوثيقة، إقرار موثَّق لدى كاتب عدل؛ شهادة حسن سيرة وسلوك لكل طالب تجاوز عمره 14 عاماً، وفي حالات الإقامة الطويلة (أكثر من نصف عام) في دولة أخرى — أيضاً منها؛ رسالة توضيحية عن العلاقة موقّعة من كلا الطرفين؛ إقرار؛ وإثباتات لصدق العلاقة ومركز الحياة المشترك للسنة الأخيرة على الأقل — صور مشتركة، عقد إيجار، حسابات مشتركة، خطابات توصية من أفراد العائلة والأصدقاء مرفقة بصورة بطاقة هوية كل موصٍ. ويُحال مواليد دول رابطة الدول المستقلة أيضاً للحصول على رأي مكتب الاتصال "نتيف". وإذا كانت المستندات المقدمة غير كافية أو غير سليمة، تُرسل للطالبين قائمة تفصيلية مكتوبة، وقد يؤدي عدم تقديم المستندات خلال 45 يوماً إلى إلغاء الطلب والرفض المبدئي.
حالة شائعة في الجالية الناطقة بالروسية: أحد الطرفين لم يُتم بعد إجراءات الطلاق في بلد المنشأ. الإجراء لا يمنع هذا المسار: يُطلب من الطرف المتزوج تقديم أدلة على محاولات وجهود صادقة وحقيقية لفسخ الزواج، وستفحص السلطة صدق العلاقة وتفرّدها وحصريتها في المقابلة. وإذا كان الانطباع إيجابياً وثبت مركز الحياة المشترك، يمكن الموافقة على تأشيرة ب/1 خارج الإجراء التدريجي — لمدة محددة لا تُحتسب ضمن الإجراء — يجب خلالها تسوية الحالة الشخصية؛ وإذا لم تُسوَّ، يُرفض الطلب. ومن المهم توخي الحذر: كما سيتضح لاحقاً، فإن طريقة التصرف في إجراءات الطلاق ذاتها قد تُحتسب ضد الطالبين.
ثلاث نقاط يقع فيها كثير من الطالبين: أولاً، يجب تقديم طلب تمديد التأشيرة إلكترونياً قبل ثلاثة أشهر من انتهاء صلاحيتها. ثانياً، من يحمل تأشيرة ب/1 أو أ/5 ويرغب في السفر إلى الخارج يجب أن يحصل مسبقاً على تأشيرة دخول متكرر — وإلا تسقط صلاحية التأشيرة بمجرد مغادرة إسرائيل. ثالثاً، يجب إبلاغ السلطة بأي تغيير في الظروف. وأخيراً — إذا رُفض الطلب، لا يمكن عادة تقديم طلب جديد إلا بعد مرور سنة من تاريخ آخر قرار بشأن الطلب (رفض الفرع، أو رفض الاستئناف الداخلي، أو قرار قضائي)، ما لم يطرأ تغيير واضح في الظروف؛ ويمكن تقديم استئناف داخلي على الرفض خلال 21 يوماً، ثم استئناف إلى محكمة الاستئناف (بيت الدين لعرريم). ويمكن استئناف حكم محكمة الاستئناف أمام المحكمة المركزية بصفتها محكمة الشؤون الإدارية خلال 45 يوماً.
يستند الاعتراف بهذا المسار إلى أحكام المحكمة العليا. في استئناف إداري (المحكمة العليا) 4614/05 دولة إسرائيل ضد أورين (2006)، نُظر في مطلب وزارة الداخلية بأن يغادر الشريك الأجنبي المقيم في إسرائيل بصورة غير قانونية البلاد قبل فحص طلبه. وأكدت المحكمة أن الوحدة الأسرية غير القائمة على رابطة زواج رسمية تستحق أيضاً الحماية، شريطة أن تكون علاقة حقيقية وصادقة وراسخة — وأن أهمية هذه السياسة تتعزز في ضوء أن قانون الزواج في إسرائيل يخضع للقانون الديني — ورفضت استئنافات الدولة، بحيث لم يصمد مطلب مغادرة البلاد.
ومع ذلك، تشدد المحاكم على أن عبء الإثبات في مسار الشريكين بحكم الواقع مشدد. ففي استئناف (بئر السبع) 1300-25 (13.5.2026)، تقرر أنه في غياب فعل رسمي منشئ، ونظراً لارتفاع احتمال إساءة الاستخدام، فإن عبء الإثبات بموجب الإجراء 5.2.0009 أعلى حتى من عبء مسار المتزوجين — وأن هذا القلق يتعاظم عندما يُطلب السماح بدخول شريك أجنبي إلى إسرائيل. ورُفض الاستئناف بسبب فجوات جوهرية في المقابلة تتعلق بالإدارة المالية ومكان إقامة الشريك، وبسبب الطريقة التي عُرضت بها الأمور في إجراءات الطلاق بالخارج. وأضافت المحكمة أن تقييم المقابلة ليس تمريناً إحصائياً لعد الإجابات الصحيحة، بل فحصاً موضوعياً لما إذا كان زوجان يعيشان حياة مشتركة سيقدمان إجابات متناقضة بشأن الموضوع. ويُذكر أن الملف وصل إلى المحكمة للمرة الثانية، بعد أن أعادته المحكمة المركزية لعقد جلسة استماع حضورية — وفي النهاية رُفض الاستئناف مجدداً.
وفي المقابل، قد لا يصمد قرار يستند إلى المقابلة وحدها. ففي استئناف (بئر السبع) 2924-25 (1.3.2026)، المتعلق بتسوية الوضعية على أساس علاقة الزوجين، قبلت المحكمة الاستئناف جزئياً وأمرت بإعادة الفحص: بعض "التناقضات" التي استند إليها قرار الرفض لم تكن تناقضات على الإطلاق، ولم تتطرق السلطة في قرارها إطلاقاً إلى المستندات المقدَّمة — عقد شراء شقة باسم الطرفين، مستندات الرهن العقاري، إفادة بإدارة حساب مصرفي مشترك، فواتير المنزل وإقرارات. والعبرة العملية مزدوجة: يجب جمع وتقديم أدلة موضوعية تراكمية وعدم الاعتماد على المقابلة وحدها؛ وفي المقابل، فإن الإقرار غير الدقيق — الذي زعم إقامة مشتركة متواصلة في فترة لم يكن الطرفان يعيشان فيها معاً فعلياً — يقوّض المصداقية ويُحتسب ضد الطالبين.
ينظم الإجراء زواج السلفادور صراحةً: بعد فحص شهادة الزواج (مرفقة بمحضر البلدية أو عقد موثَّق لدى كاتب عدل، بحسب طريقة إبرامه) يستمر الإجراء التدريجي سنتين بتأشيرة ب/1 وأربع سنوات بتأشيرة أ/5.
في مسار الشريكين بحكم الواقع، ينتهي الإجراء بإمكانية تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة دائمة — وليس الجنسية. أما إمكانية التجنس في نهاية الإجراء التدريجي فمخصصة في الإجراء للأزواج المتزوجين (الإجراء 5.2.0008، بموجب المادة 7 من قانون الجنسية).
نعم، شريطة تقديم أدلة على محاولات صادقة لفسخ الزواج. يمكن الحصول على تأشيرة ب/1 خارج الإجراء لمدة محددة لتسوية الحالة الشخصية؛ وعدم التسوية يؤدي إلى الرفض.
أدلة تغطي السنة الأخيرة على الأقل: السكن المشترك (عقد إيجار)، الحسابات المشتركة، الصور، وخطابات التوصية من الأصدقاء وأفراد العائلة مرفقة بصور بطاقات الهوية. تقارن السلطة المستندات بأقوال الطرفين في المقابلة.
نعم. تقرر المحاكم أنه لأن علاقة الشريكين بحكم الواقع لا تنشأ بفعل رسمي وأكثر عرضة لإساءة الاستخدام، فإن عبء الإثبات بموجب الإجراء 5.2.0009 مشدد حتى أكثر من العبء المطبق على الزوجين المتزوجين. ومن هنا تأتي أهمية الأدلة الموضوعية التراكمية — السكن المشترك، الاقتصاد المشترك، والبيئة الاجتماعية — وليس مجرد التصريحات.
تسقط صلاحية تصريح الإقامة عند مغادرة إسرائيل دون تأشيرة دخول متكرر. يجب التوجه في أقرب وقت إلى الفرع (أو إلى البعثة الإسرائيلية بالخارج) لتسوية العودة — ويُستحسن الحصول على مرافقة قانونية إذا ظهرت صعوبة.