Пари без шлюбу, зокрема одностатеві та шлюб у Сальвадорі, можуть легалізувати статус в Ізраїлі: строки, документи, відмінності від шляху одружених.
Багато пар в Ізраїлі не перебувають у шлюбі — за власним вибором, або тому що не можуть одружитися в Ізраїлі (змішані пари без спільної релігійної громади, одностатеві пари). Цей факт не блокує легалізацію статусу іноземного партнера: Процедура 5.2.0009 Управління народонаселення та імміграції, «процедура врегулювання статусу подружжя громадян Ізраїлю, включно з одностатевим подружжям» (видання 17, оновлено в липні 2026 року), встановлює окрему поетапну процедуру для партнерів, які ведуть спільне життя без шлюбу, для одностатевих пар — одружених або цивільних партнерів — та для тих, хто одружився шлюбом у Сальвадорі. У статті пояснюються строки процедури, умови й документи, а також важливі відмінності від шляху для одружених пар.
Вихідна точка процедури полягає в тому, що легалізація статусу покликана дозволити парі підтримувати в Ізраїлі «щиру, справжню, виключну і унікальну сімейну одиницю». Управління перевіряє три сукупні елементи: щирість стосунків пари, наявність спільного центру життя в Ізраїлі та відсутність кримінальних або пов'язаних із безпекою перешкод. Як правило, обидва партнери повинні бути вільними від шлюбу (неодружений/неодружена, розлучений/розлучена, вдівець/вдова). Перевірка проводиться через документи та співбесіди — п. ז.5 процедури зобов'язує проводити співбесіду з обома партнерами перед кожним продовженням візи, поряд з актуальними перевірками продовження стосунків і спільного центру життя.
Процедура встановлює різні шляхи: коли запрошуючий є громадянином Ізраїлю — три роки за робочою візою В/1, а потім чотири роки за видом на тимчасове проживання А/5, загалом близько семи років; коли запрошуючий є постійним жителем — чотири роки В/1 і п'ять років А/5; для шлюбу в Сальвадорі — два роки В/1 і чотири роки А/5; для одностатевої пари, яка одружена, — чотири роки лише за видом А/5 (п. ז.1 процедури). Візу вперше видають на один рік, а починаючи з другого року продовжують на періоди до двох років щоразу. Після завершення процедури можна подати заяву на дозвіл на постійне проживання, яка розглядається за Процедурою 5.2.0023; а якщо на завершальному етапі залишаються сумніви щодо щирості стосунків, їх виключності або спільного центру життя, керівник відділення може продовжити візу А/5 ще на один рік до прийняття остаточного рішення (п. ח.8). Для порівняння: одружена пара (Процедура 5.2.0008) отримує вид А/5 вже з початку процедури на чотири роки, а після її завершення може обрати між постійним проживанням і заявою на громадянство за статтею 7 Закону про громадянство — можливість, якої немає в шляху цивільних партнерів, що завершується постійним проживанням. Важливо знати: керівник округу вправі, за особливих обставин — наприклад, коли доведено, що стійкі стосунки існували ще до подання заяви, — скоротити будь-який строк, встановлений процедурою, але не більш ніж наполовину, з особливих причин, які фіксуються в реєстраційній справі (п. ז.7).
Заяву подають онлайн. Серед документів: закордонний паспорт з терміном дії не менше двох років; апостильоване свідоцтво про народження; актуальний офіційний документ (виданий протягом останніх півроку), що підтверджує вільний сімейний стан, — а в державі, яка не видає такого документа, нотаріальна заява; довідка про несудимість для кожного заявника старше 14 років, а у випадках тривалого перебування (понад півроку) в іншій країні — також з неї; лист-пояснення про стосунки, підписаний обома партнерами; афідевіт; і докази щирості стосунків та спільного центру життя щонайменше за останній рік — спільні фотографії, договір оренди, спільні рахунки, рекомендаційні листи від родичів і друзів разом із копією посвідчення особи кожного рекомендодавця. Уродженців країн СНД також направляють на висновок бюро зв'язку «Натів». Якщо подані документи недостатні або містять недоліки, заявникам надсилають детальний письмовий перелік, а неподання документів протягом 45 днів може призвести до анулювання заяви та відмови без розгляду по суті.
Поширена ситуація в російськомовній громаді: один із партнерів ще не завершив розлучення в країні походження. Процедура не блокує цей шлях: партнеру, який перебуває у шлюбі, запропонують подати докази щирих і справжніх спроб та зусиль з розірвання шлюбу, а Управління перевірить на співбесіді щирість, унікальність та виключність стосунків. За позитивного враження і доведеного спільного центру життя може бути видана віза В/1 поза поетапною процедурою — на фіксований строк, що не зараховується до загального строку процедури, — протягом якого потрібно врегулювати особистий стан; якщо це не зроблено, заяву буде відхилено. Важливо бути обережними: як буде показано нижче, сам характер поведінки в бракорозлучному процесі може бути врахований не на користь заявників.
Три моменти, на яких «спотикається» багато заявників. По-перше, заяву про продовження візи потрібно подати онлайн за три місяці до закінчення строку. По-друге, власник візи В/1 або виду А/5, який виїжджає за кордон, зобов'язаний заздалегідь отримати візу на повторний в'їзд — інакше вид на проживання втрачає чинність із виїздом з Ізраїлю. По-третє, про будь-яку зміну обставин потрібно повідомляти Управління. І нарешті — якщо заяву відхилено, нову заяву, як правило, можна подати лише через рік з дня останнього рішення за заявою (відмова відділення, відхилення внутрішньої апеляції або судове рішення), крім випадків явної зміни обставин; відмову можна оскаржити у внутрішньому порядку протягом 21 дня, а потім — подати апеляцію до Апеляційного трибуналу. Рішення Апеляційного трибуналу можна оскаржити в окружному суді з адміністративних справ протягом 45 днів.
Визнання цього шляху спирається на практику Верховного суду. У справі Адм. апеляція (Верховний суд) 4614/05 Держава Ізраїль проти Орена (2006) розглядалася вимога МВС, щоб іноземний партнер, який перебуває в Ізраїлі незаконно, залишив країну до розгляду його заяви. Суд зазначив, що й сімейна одиниця, не заснована на формальному шлюбі, заслуговує на захист — за умови, що йдеться про справжні, щирі та стійкі стосунки, — а значущість цього підходу особливо відчутна з огляду на те, що шлюбне право в Ізраїлі регулюється релігійним правом, — і відхилив апеляції держави, тож вимога про виїзд з країни не встояла.
Утім, трибунали підкреслюють, що тягар доведення в шляху цивільних партнерів підвищений. У справі Ерар (Беер-Шева) 1300-25 (13.5.2026) було зазначено, що за відсутності формального установчого акта та з огляду на високу вразливість до зловживань тягар доведення за Процедурою 5.2.0009 вищий навіть за тягар у шляху одружених пар, — і що ця стурбованість посилюється, коли йдеться про дозвіл на в'їзд іноземного партнера до Ізраїлю. Апеляцію було відхилено через істотні розбіжності на співбесіді щодо ведення спільного господарства і місця проживання партнера, а також через те, як обставини були представлені в бракорозлучному процесі за кордоном. Трибунал додав, що оцінка співбесіди — це не статистична вправа з підрахунку правильних відповідей, а змістовна перевірка того, чи дала б пара, яка веде спільне життя, суперечливі відповіді з цього питання. Слід зазначити, що справа надійшла до трибуналу вдруге, після того як окружний суд повернув її для проведення очного слухання, — і зрештою апеляцію було відхилено знову.
З іншого боку, рішення, засноване лише на співбесіді, може не встояти. У справі Ерар (Беер-Шева) 2924-25 (1.3.2026), що стосувалася врегулювання статусу на підставі стосунків пари, трибунал частково задовольнив апеляцію і зобов'язав провести повторний розгляд: частина «суперечностей», на яких ґрунтувалося рішення про відмову, суперечностями не були взагалі, а Управління у своєму рішенні взагалі не розглянуло подані документи — договір купівлі квартири на ім'я обох партнерів, іпотечні документи, довідку про ведення спільного банківського рахунку, рахунки за домашнє господарство та афідевіти. Практичний урок подвійний: необхідно збирати й подавати сукупні об'єктивні докази, а не покладатися на співбесіду; і, з іншого боку, неточний афідевіт — у якому стверджувалося про безперервне спільне проживання в період, коли партнери фактично не жили разом, — підриває довіру і враховується не на користь заявників.
Процедура прямо регулює сальвадорські шлюби: після перевірки свідоцтва про шлюб (з протоколом мерії або нотаріальним договором, залежно від форми укладення) поетапна процедура триває два роки за візою В/1 і чотири роки за видом А/5.
Шлях цивільних партнерів завершується можливістю подати заяву на дозвіл на постійне проживання — не на громадянство. Можливість натуралізації після завершення поетапної процедури передбачена процедурою для одружених пар (Процедура 5.2.0008, за статтею 7 Закону про громадянство).
Так, за умови подання доказів щирих спроб розірвати шлюб. Можлива віза В/1 поза процедурою на фіксований строк для врегулювання особистого стану; без врегулювання настане відмова.
Докази щонайменше за останній рік: спільне проживання (договір оренди), спільні рахунки, фотографії та рекомендаційні листи від друзів і родичів разом із копіями посвідчень особи. Управління звіряє документи з показаннями партнерів на співбесіді.
Так. Трибунали вказують, що оскільки стосунки цивільних партнерів не виникають формальним актом і більш вразливі до зловживань, тягар доведення за Процедурою 5.2.0009 підвищений навіть порівняно з тягарем, застосовним до одруженої пари. Звідси важливість сукупних об'єктивних доказів — спільного проживання, спільного побуту та соціального оточення, — а не лише заяв.
Вид на проживання втрачає чинність із виїздом з Ізраїлю без візи на повторний в'їзд. Потрібно якнайшвидше звернутися до відділення (або до представництва Ізраїлю за кордоном) для врегулювання повернення — за наявності ускладнень бажаний юридичний супровід.