Іноземний партнер у поетапній процедурі може долучити дітей від попередніх стосунків: документи, позиція другого з батьків, вік від 15 років.
Ключове питання для іноземного партнера, який розпочинає поетапну процедуру з ізраїльським партнером: що станеться з дітьми від попередніх стосунків? Процедури Управління народонаселення та імміграції — Процедура 5.2.0009 (процедура врегулювання статусу подружжя громадян Ізраїлю, включно з одностатевими партнерами) та Процедура 5.2.0008 (процедура надання статусу іноземному подружжю, яке перебуває у шлюбі з громадянином Ізраїлю) — встановлюють шлях «супроводжуючого неповнолітнього»: дитина отримує статус поряд з іноземним батьком чи матір'ю, і її статус продовжується разом зі статусом батьків протягом усієї процедури. Але цей шлях включає особливий механізм, про який багато хто не знає, — отримання позиції другого з батьків дитини, — а також різні правила залежно від віку дитини. Завчасна підготовка правильних документів заощаджує місяці.
Окрім документів заяви батьків, для дитини потрібні: оригінальне, апостильоване і, за потреби, перекладене свідоцтво про народження; закордонний паспорт з терміном дії не менше двох років; довідка про несудимість для дитини від 14 років. На етапі розгляду заяви супроводжуюча дитина може отримати візу А/2 на строк до шести місяців — цей період не зараховується до поетапної процедури.
Врегулювання статусу супроводжуючого неповнолітнього залежить від отримання позиції другого з батьків дитини. Запрошуючий батько чи мати повинні подати апостильований офіційний документ, що підтверджує актуальну адресу другого з батьків, і Управління надсилає йому офіційне повідомлення — рекомендованим листом, якщо він в Ізраїлі, або через дипломатичне представництво Ізраїлю, якщо він за кордоном, — з двома запитаннями: чи заперечує він проти імміграції дитини до Ізраїлю, і чи заперечує він проти того, щоб дитина в кінці процедури отримала постійний статус (або громадянство — у шляху для одружених пар). З моменту надсилання очікують до шести місяців на відповідь; протягом цього періоду дитина може перебувати за гостьовою візою В/2, і її не можна підвищувати до виду А/5 — навіть якщо батьки вже розпочали поетапну процедуру. Якщо відповідь не надійшла протягом шести місяців — це вважається відсутністю заперечення, і процедура продовжується у звичайному порядку.
Слід розрізняти два види заперечення. Заперечення проти імміграції дитини до Ізраїлю: у такому разі статус дитини не можна підвищити, візу В/2 не можна продовжити, і дитина буде зобов'язана виїхати з Ізраїлю після закінчення її строку. Натомість заперечення лише проти кінцевого статусу (постійного проживання/громадянства) без заперечення проти імміграції: дитину буде підвищено лише до виду А/5, за умови затвердження поетапної процедури батьків. У шляху цивільних партнерів дитина, поки є неповнолітньою, не зможе отримати постійне проживання, навіть якщо його отримали батьки; у шляху одружених пар дитина, поки є неповнолітньою, не зможе отримати громадянство (навіть якщо батьки натуралізувалися), але зможе отримати дозвіл на постійне проживання. Слід уточнити, що згідно з п. ז.5 Процедури 5.2.0023, заява супроводжуючого неповнолітнього на дозвіл на постійне проживання не буде затверджена, якщо він не провів щонайменше два роки за видом А/5.
Якщо запрошуючий батько чи мати стверджує, що другого з батьків немає в живих, — потрібно подати апостильований офіційний документ, що це підтверджує. Якщо він стверджує про одноосібну опіку — потрібне оригінальне апостильоване судове рішення або затверджена судом угода про розлучення, що встановлює одноосібну опіку, а також докази фактичного утримання дитини. У цих випадках механізм повідомлення другого з батьків не потрібен — але слід ретельно подбати про апостилювання та належний переклад документів з країни походження.
Кілька важливих вікових правил. Для супроводжуючого неповнолітнього віком понад 15 років: потрібні докази перебування під опікою запрошуючого батька чи матері — як юридичної опіки, так і фактичної опіки — щонайменше два роки до подання заяви; за їх відсутності заяву буде відхилено. Для дитини, якій на момент подання заяви виповнилося 17,5 років: заяву передають на рішення керівника округу. Для дитини, яка досягає повноліття (18 років) під час процедури: потрібно подати окрему заяву на постійний статус і відповідати умовам, застосовним до батьків, з перевіркою центру її життя та зв'язків з батьком чи матір'ю, до якого чи якої вона приєдналася (п. ח.5 Процедури 5.2.0009). Крім того, заява супроводжуючого неповнолітнього на дозвіл на постійне проживання не буде затверджена, якщо він не провів щонайменше два роки за видом А/5. Практичний висновок: чим старша дитина, тим важливіше подати заяву раніше і задокументувати фактичну опіку.
У справі Адм. апеляція (Верховний суд) 9102/12 Кузьміна проти Міністерства внутрішніх справ (2014) Верховний суд постановив, що ст. 8(b) Закону про громадянство, 5712-1952, задовольняється відсутністю заперечення другого з батьків і не вимагає його активної згоди на постійне проживання та натуралізацію, і що процедура, яка встановлює суворішу умову, ніж закон, не може встояти. Також було встановлено, що Управління зобов'язане діяти розумно, щоб переконатися, що другий з батьків знає про заяву та про своє право на заперечення, і що «вікно можливостей» для заперечення обмежене періодом неповноліття: після досягнення дитиною повноліття — за умови, що заперечення не було висловлено раніше, — процедуру можна завершити без його позиції.
Звідси й межа цього правила. У справі Ерар (Тель-Авів) 3902-23 (17.7.2024) було відхилено апеляцію родини, яка взагалі не повідомила біологічного батька за кордоном, а після досягнення сином повноліття просила вважати це звільненням від вимоги. Трибунал постановив, що обов'язок повідомлення не скасовується заднім числом, і що не можна допускати ситуацію, коли батько чи мати привозить дитину до Ізраїлю без відома другого з батьків і чекає, поки та досягне повноліття. Практичний висновок: необхідно задокументувати реальну спробу знайти другого з батьків і надіслати йому належне повідомлення; голослівне твердження про те, що його дані невідомі, є недостатнім.
І навпаки, у справі Ерар (Єрусалим) 2687-24 (23.10.2025) було задоволено апеляцію у справі дитини, офіційну заяву про включення якої подали лише після досягнення нею 15 років. Трибунал зазначив, що процедура «супроводжуючого неповнолітнього» — це внутрішня інструкція, яка вимагає гнучкості та індивідуальної оцінки, і постановив — на підставі документів, що свідчили про безперервні дії з врегулювання її статусу ще до 15 років, — що її статус буде врегульовано як статус супроводжуючого неповнолітнього. Висновок: своєчасна фіксація кожного звернення, поїздки та документа може виявитися вирішальною.
І в протилежному напрямку: у справі Адм. апеляція (Тель-Авів) 50687-01-24 (15.5.2024) було відхилено апеляцію у справі дитини старше 15 років, і суд роз'яснив, що з моменту зміни процедури у 2018 році самого лише безперервного зв'язку з батьками в Ізраїлі недостатньо: також потрібне фактичне утримання дитини, оскільки мета врегулювання — збереження вже наявної сімейної одиниці. Оскільки було встановлено, що батьки вирішили переїхати до Ізраїлю без дитини, умова не була виконана — однак збереглася можливість клопотати про статус з гуманітарних підстав.
Не завжди. Управління надсилає офіційне повідомлення на його адресу (через дипломатичне представництво Ізраїлю за кордоном) і чекає до шести місяців. Якщо відповіді немає — його мовчання вважається відсутністю заперечення як щодо імміграції, так і щодо постійного статусу.
Заперечення проти імміграції блокує підвищення статусу і навіть продовження візи В/2. У такій ситуації зазвичай потрібне звернення до компетентних інстанцій з питань опіки та переїзду дитини, і бажана негайна юридична консультація — як з питань імміграції, так і з питань сімейного права.
Якщо подано оригінальне апостильоване судове рішення (або затверджену угоду про розлучення), що встановлює одноосібну опіку, разом із доказами фактичного утримання дитини — механізм отримання позиції другого з батьків не потрібен. Подбайте про апостиль і належний переклад.
Ні, але після 15 років потрібні докази юридичної опіки та фактичного проживання щонайменше два роки до подання заяви, а з 17,5 років рішення переходить до керівника округу. Дитина, яка досягне повноліття під час процедури, подає окрему заяву. Тому чим раніше подання — тим краще.
Не обов'язково, але ціна висока. У справі Ерар (Тель-Авів) 1361-25 (3.6.2026) було відхилено заяву про включення дитини старше 15 років, оскільки судове рішення щодо опіки було подано лише після рішення про відмову. Тим не менш, Трибунал зазначив, що можна подати нову заяву, і оскільки дитині вже виповнилося понад 17,5 років, її буде передано на рішення керівника округу — який також уповноважений звільнити від подання необхідного документа за виняткових обставин. Практичне правило: дотримуватися встановлених строків і не покладатися на пізніше подання документів.
Як правило, статус дитини продовжується разом зі статусом батьків, і в кінці процедури дитина отримує право на постійний статус разом із батьками — за умови, що другий з батьків не заперечував проти кінцевого статусу, і за умови, що дитина провела щонайменше два роки за видом А/5.