Процедура 5.2.0036 дозволяє батькам за кордоном отримати статус в Ізраїлі поряд із дитиною-солдатом за суворих умов — гід з критеріїв та оскарження.
Дитина, яка репатріювалася в Ізраїль і була призвана до ЦАХАЛу, тоді як її батьки залишилися в країні походження, ставить сім'ю перед питанням, яке звучить просто: чи дає служба батькам можливість в'їхати в Ізраїль і жити поруч із дитиною? Відповідь позитивна — але лише за вузькою і точною процедурою, а не будь-яким шляхом, що здається логічним.
Для цього Управління народонаселення та імміграції застосовує спеціальну процедуру — Процедуру 5.2.0036 (Процедура надання статусу батькам солдата), видання 8, опубліковану 22.05.2022 і оновлену протягом 2026 року. Процедура не має назви «солдат-одинак», але саме на таку ситуацію вона спрямована, і Апеляційний трибунал навіть описав її як «спеціальну процедуру щодо батьків солдатів-одинаків» (Ерар (Єрусалим) 2926-24 (30.10.2024)). Поряд із можливістю, яку відкриває процедура, у ній криється і помилка, що коштує найдорожче, — подання заяви зсередини Ізраїлю, після того як батько чи мати вже прибули сюди як турист.
Відправна точка — Закон про в'їзд до Ізраїлю, 5712-1952. Особа, яка не є громадянином Ізраїлю і не є репатріантом за Законом про повернення, 5710-1950, не має набутого права перебувати в Ізраїлі, а повноваження видавати візи та посвідки на проживання належить міністру внутрішніх справ, який має широкий розсуд. Тому процедура не створює право в силу закону, а регулює вузький політичний виняток.
Визначення на початку процедури — суть справи: «батько/запрошений» — це іноземний громадянин, біологічний батько солдата, який проживає за кордоном і бажає приєднатися до нього та перебувати поруч із ним під час строкової служби. Пункт ב.1 прямо це повторює. «Солдат/запрошувач» — це солдат, громадянин Ізраїлю, який проходить строкову службу, і заяву подає саме він (п. ה.1), онлайн (п. ב.4). На процедуру також поширюються положення Процедури 1.6.0001 (Процедура розгляду заяв та апеляцій) та Процедури 5.2.0023, крім випадків, де встановлено інше (п. ב.5).
Пункт ב.7 процедури встановлює, що, як правило, заява про врегулювання статусу батьків подається, поки батько чи мати перебуває за кордоном і до прибуття в Ізраїль. Лише після схвалення заяви, з прибуттям батьків у країну, подається заява на отримання тимчасової посвідки на проживання. Це не технічна деталь, а суттєва умова, що випливає із самого визначення процедури.
На практиці більшість батьків спочатку приїжджають за туристичною візою, відвідують дитину і лише потім намагаються врегулювати статус. Апеляційний трибунал роз'яснив, що «вбудоване в процедуру батьків солдата за замовчуванням правило полягає в тому, що заява подається, коли іноземний батько перебуває за кордоном, у країні походження, і там же розглядається», а дозвіл перебувати в Ізраїлі на час розгляду заяви — це виняток (Ерар (Тель-Авів) 2918-25 (26.05.2026)). Практичне значення: батькові, який незаконно перебуває тут, як правило, доведеться спочатку виїхати, і його заяву розглянуть, поки він за кордоном. Верховний суд також постановив, що вимога відповідності «критеріям» процедури означає відповідність усім із них — включно з умовою, що батько проживав за кордоном і просив приєднатися до дитини під час її служби (Адміністративна апеляція (Верховний суд) 8410-23 (28.07.2025)).
Пункт ב.2 встановлює два моменти часу. Перший — поки солдат перебуває на строковій службі. Другий, менш відомий, дозволяє подання і після закінчення строкової служби, на строк, що відповідає часу фактичної служби солдата, але не більше 64 місяців від дня призову. Так, наприклад, солдат, який відслужив 24 місяці, може подати заяву протягом 24 місяців від дня закінчення служби. І тут вікно закривається, і його важливо розрахувати заздалегідь.
Поряд зі строками потрібне ретельне документальне підтвердження. Пункт ד.7 вимагає оригінал свідоцтва про народження батьків, належним чином легалізований, і наголошує, що свідоцтво, подане без належної легалізації, вважатиметься неподаним — і заяву буде відхилено одразу. Також потрібні документи, що підтверджують родинний зв'язок, довідка про сімейний стан за останні півроку або альтернативна нотаріальна заява, та підтвердження служби в ЦАХАЛі: для солдата на службі — довідка офіцера зі зв'язку з містом; для демобілізованого — довідка про звільнення із зазначенням строку служби (п. ד.8). Громадян держав СНД скеровують за висновком бюро зв'язку «Натів» (п. ד.12).
Після схвалення заяви видаються в'їзна віза та посвідка на проживання типу B/2 на строк до трьох місяців (п. ה.9). Після прибуття в країну подається заява на тимчасову посвідку на проживання типу A/5 строком на рік. Пункт ב.7 встановлює, що сукупний строк перебування в статусі A/5 становитиме чотири роки, по одному року щоразу та за умови безперервного дотримання умов процедури, після завершення яких можна подати заяву на посвідку на постійне проживання.
Після чотирьох років у статусі A/5 батьки отримають статус постійного мешканця відповідно до Процедури 5.2.0023, якщо про це попросять (п. ה.17). Через рік у статусі постійного мешканця вони мають право натуралізуватися за Процедурою 4.4.0001 (Процедура натуралізації), а пункт ה.19 встановлює, що їхнє громадянство не буде обумовлене відмовою від попереднього громадянства. Важливо знати, що Процедуру натуралізації було змінено, і в її чинній редакції звільнення обумовлюється тим, що батьки «набули свій статус на підставі Процедури надання статусу батькам солдата № 5.2.0036» — тобто той, хто отримав статус іншим шляхом, не користуватиметься звільненням. З іншого боку, пункт ב.3 роз'яснює, що батько чи мати не зможуть на підставі цього статусу забезпечити будь-яку посвідку на проживання чи громадянство іншим родичам, і зобов'язані підписати відповідну декларацію.
Пункт ה.20 обумовлює все вищезазначене тим, що центр життя батьків і солдата перебуватиме в Ізраїлі, що зв'язок між ними продовжує існувати, що немає кримінальних чи пов'язаних із безпекою перешкод і що надання статусу не суперечить публічному порядку. Апеляційний трибунал роз'яснив, що йдеться про питання, яке перевіряється на кожному етапі процедури, — зокрема на етапі продовження дозволу і на етапі його підвищення до статусу постійного мешканця (Ерар (Тель-Авів) 2530-25 (25.12.2025)). Пункт ה.21 додає, що порядок не поширюється на того, чий в'їзд або перебування ґрунтувалися на завідомо неправдивих відомостях або підроблених документах.
Ще одна практична перешкода міститься в пункті ב.12: батько чи мати, які мають чинну тимчасову посвідку на проживання і бажають виїхати за кордон та повернутися, зобов'язані заздалегідь отримати візу на повторний в'їзд, інакше дія їхнього дозволу закінчиться з виїздом з Ізраїлю. Схвалення запиту залишається на розсуд працівника бюро. Виїзд «лише на кілька тижнів» без візи на повторний в'їзд здатний знищити роки накопиченого статусу.
Якщо керівник візової групи вирішує відмовити, протягом 30 днів надсилається вмотивований лист, у якому також зазначається можливість подати внутрішню апеляцію згідно з Процедурою 1.6.0001 (п. ה.8). Пункт ב.10 додає, що рішення про відмову передається електронною поштою та письмово із зазначенням можливості подати внутрішню апеляцію або ерар (апеляцію) до Апеляційного трибуналу згідно із Законом про в'їзд до Ізраїлю, залежно від обставин; якщо батько чи мати мають чинний дозвіл, буде зазначено, що його дію анульовано.
Строк є критичним: пункт ב.11 встановлює, що внутрішня апеляція подається письмово без зволікання і не пізніше ніж за 21 день від дня отримання рішення, і що апеляція, подана із запізненням, розглянута не буде. Після вичерпання внутрішньої апеляції можна подати ерар до Апеляційного трибуналу протягом 30 днів (п. 13(כד)(ב) Закону про в'їзд до Ізраїлю), а на його рішення — адміністративну апеляцію до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів. У відповідних випадках можна просити проміжний наказ, що запобігає заходам примусового виконання до ухвалення рішення. Якщо умови процедури не виконуються, існують окремі шляхи — Процедура 5.2.0033 (літній та самотній батько громадянина Ізраїлю), про яку ми писали окремо, та заява про надання статусу з особливих гуманітарних підстав — але вони не замінюють процедуру.
У справі, розглянутій Верховним судом, мати військовослужбовиці, яка отримала статус в Ізраїлі кількома роками раніше іншим шляхом, просила натуралізуватися без відмови від іноземного громадянства. Апеляцію відхилено: вимога відповідності критеріям процедури батьків солдата означає обов'язок відповідати всім із них — включно з умовою, що батько проживав за кордоном і просив залишитися поруч із дитиною під час її служби, і фактично набув свій статус на підставі процедури (Адміністративна апеляція (Верховний суд) 8410-23 (28.07.2025)). Урок: значення має саме шлях, яким було набуто статус, а не лише родинна близькість.
В іншій справі батько багато років незаконно перебував в Ізраїлі, всупереч остаточному судовому рішенню, і подав заяву на підставі того, що є батьком солдата. Ерар відхилено, зокрема тому, що цей шлях призначений для батьків, які перебувають за кордоном; тим не менш було прямо зазначено, що після його виїзду з Ізраїлю його заяву буде розглянуто по суті, поки він у країні походження, і якщо виявиться, що він відповідає критеріям, він зможе повернутися і перебувати поруч із сином (Ерар (Тель-Авів) 2918-25 (26.05.2026)). Урок: організований виїзд — не кінець шляху, а іноді його початок.
У ще одному ерарі мати мала дозвіл A/5 на підставі процедури, і після чотирьох сукупних років просила підвищити його до статусу постійного мешканця. У заяві відмовлено, оскільки солдат — «якір» заяви — переїхав за кордон. Трибунал прийняв аргумент про те, що чотири роки рахуються сукупно, а не поспіль, але постановив, що перевірка центру життя та зв'язку проводиться також на етапі підвищення статусу (Ерар (Тель-Авів) 2530-25 (25.12.2025)). Урок: статус не «фіксується» після чотирьох років.
Нарешті, у задоволеному ерарі батько отримав статус A/5 на підставі процедури, щоб доглядати за сином-солдатом, який тяжко захворів під час служби; після смерті сина Управління стверджувало, що процедура більше не застосовується. Трибунал постановив, що важко знайти опору для цього аргументу в тексті процедури, що Управлінню слід було розглянути питання також крізь призму процедури батьків солдата, і що гуманітарне рішення страждає на недостатню фактичну основу та лаконічне обґрунтування, — і наказав залишити статус за батьком (Ерар (Єрусалим) 2421-21 (11.11.2025)). Натомість у пізнішому ерарі відхилено аргумент про те, що сама теоретична правомочність на підставі процедури становить гуманітарну підставу, і встановлено, що гуманітарний шлях є резидуальним і не є альтернативною процедурою перевірки правомочності за іншими процедурами (Ерар (Єрусалим) 1076-26 (22.06.2026)).
Наш офіс супроводжує солдатів та членів їхніх родин при поданні заяв на підставі процедури батьків солдата — від оцінки відповідності шляху та строкам ще до подання, через збір документації та її належну легалізацію в країні походження, аж до супроводу на етапах продовження, підвищення до постійного статусу та натуралізації. Коли заяву відхилено, ми вивчаємо рішення, вчасно подаємо внутрішню апеляцію і представляємо клієнтів в Апеляційному трибуналі та в окружному суді з адміністративних справ. Кожен випадок розглядається окремо.
Як правило, ні. Пункт ב.7 Процедури 5.2.0036 встановлює, що заява подається, поки батько чи мати перебуває за кордоном і до прибуття в Ізраїль, а статус врегульовується після прибуття лише після її схвалення. Апеляційний трибунал роз'яснив, що розгляд заяви, поки батьки в Ізраїлі, — це виняток, а не правило. За певних обставин можна посилатися на виняток, але це не відправна точка.
Не обов'язково. Пункт ב.2 процедури дозволяє подання і після закінчення строкової служби, на строк, що відповідає фактичному строку служби солдата, але не більше 64 місяців від дня призову. Так, солдат, який відслужив 24 місяці, дозволяє подання заяви протягом 24 місяців від дня демобілізації. Рекомендується точно розрахувати це вікно перед поданням.
Відповідно до пункту ב.7 та пункту ה.17 процедури, батьки мають дозвіл A/5 протягом чотирьох сукупних років, по одному року щоразу, після чого можна подати заяву на посвідку на постійне проживання за Процедурою 5.2.0023. Через рік у статусі постійного мешканця можна подати заяву на натуралізацію за Процедурою 4.4.0001, а пункт ה.19 встановлює, що громадянство не буде обумовлене відмовою від попереднього громадянства. Кожен етап підлягає повторній перевірці умов.
Ні. Пункт ב.3 та пункт ה.16 процедури прямо встановлюють, що батьки не зможуть на підставі цього статусу будь-коли забезпечити будь-яким родичам посвідку на проживання за Законом про в'їзд до Ізраїлю чи громадянство, і зобов'язані підписати декларацію, що це роз'яснює. Заяви інших членів родини розглядаються, якщо взагалі розглядаються, окремими шляхами та за власними умовами.
Пункт ב.11 процедури встановлює, що внутрішня апеляція за Процедурою 1.6.0001 подається письмово без зволікання і не пізніше ніж за 21 день від дня отримання рішення, і що апеляція, подана із запізненням, розглянута не буде. Після цього можна подати ерар до Апеляційного трибуналу протягом 30 днів, а на його рішення — адміністративну апеляцію до окружного суду протягом 45 днів. З огляду на стислі строки радимо звернутися за консультацією одразу після отримання відмови.