يتيح الإجراء 5.2.0036 لوالد يقيم في الخارج الحصول على مكانة في إسرائيل بجانب ابنه الجندي، ضمن شروط دقيقة — دليل عملي للشروط والمسار وطرق الاستئناف.
عندما يهاجر ابن إلى إسرائيل ويُجنَّد في جيش الدفاع الإسرائيلي بينما يبقى والداه في بلد المنشأ، تجد الأسرة نفسها أمام سؤال يبدو بسيطًا: هل تمنح الخدمة الوالدين إمكانية الدخول إلى إسرائيل والعيش إلى جانب الابن؟ الجواب نعم — لكن فقط عبر مسار ضيق ودقيق، وليس بأي طريقة تبدو منطقية.
تُطبّق سلطة السكان والهجرة لهذا الغرض إجراءً مخصصًا، الإجراء 5.2.0036 (إجراء منح مكانة لوالد جندي)، الطبعة 8، الذي نُشر بتاريخ 22.5.2022 وتم تحديثه خلال عام 2026. لا يحمل الإجراء عنوان «جندي وحيد»، لكن هذا بالضبط هو الوضع الذي يستهدفه، وقد وصفته محكمة الاستئناف (بيت الدين لعرريم) بأنه «إجراء مخصص بشأن والدي الجنود الوحيدين» (استئناف (القدس) 2926-24 (30.10.2024)). وإلى جانب الفرصة التي يفتحها الإجراء يكمن فيه أيضًا الخطأ الأغلى ثمنًا — تقديم الطلب من داخل إسرائيل، بعد أن يكون الوالد قد وصل بالفعل إلى هنا كسائح.
نقطة الانطلاق هي قانون الدخول إلى إسرائيل لعام 1952. الشخص الذي ليس مواطنًا إسرائيليًا وليس مهاجرًا بموجب قانون العودة لعام 1950 لا يملك حقًا مكتسبًا في الإقامة في إسرائيل، وصلاحية منح التأشيرات وتصاريح الإقامة منوطة بوزير الداخلية بصلاحية تقديرية واسعة. لذلك لا يُنشئ الإجراء حقًا بموجب القانون، بل ينظّم استثناءً سياساتيًا ضيقًا.
التعريف الوارد في مطلع الإجراء هو جوهر الموضوع: «الوالد/المدعو» هو مواطن أجنبي، والد بيولوجي لجندي، يقيم في الخارج ويطلب الانضمام إليه والبقاء إلى جانبه خلال خدمته النظامية. البند ב.1 يكرر ذلك صراحة. «الجندي/الداعي» هو جندي مواطن إسرائيلي يؤدي خدمة نظامية، وهو من يقدّم الطلب تحديدًا (البند ה.1)، عبر الإنترنت (البند ב.4). يخضع الإجراء أيضًا لأحكام الإجراء 1.6.0001 (إجراء معالجة الطلبات والاستئنافات) والإجراء 5.2.0023، إلا حيث نُص على خلاف ذلك (البند ב.5).
ينص البند ב.7 من الإجراء على أنه، كقاعدة عامة، يُقدَّم طلب تسوية مكانة الوالد أثناء وجوده في الخارج وقبل وصوله إلى إسرائيل. وفقط بعد الموافقة على الطلب، ومع وصول الوالد إلى البلاد، يُقدَّم طلب الحصول على تصريح إقامة مؤقتة. هذا ليس تفصيلاً فنيًا بل شرطًا جوهريًا مستمدًا من تعريف الإجراء نفسه.
عمليًا، يصل معظم الآباء أولاً بتأشيرة سائح، ويزورون الابن، ثم يحاولون تسوية المكانة. أوضحت محكمة الاستئناف (بيت الدين لعرريم) أن «الافتراض المدمج في إجراء والد الجندي هو أن الطلب يُقدَّم بينما الوالد الأجنبي موجود في الخارج، في بلد المنشأ، ويُبحث هناك»، وأن السماح بالبقاء في إسرائيل أثناء بحث الطلب هو الاستثناء (استئناف (تل أبيب) 2918-25 (26.5.2026)). والمعنى العملي: الوالد المقيم هنا بصورة غير قانونية سيُطالَب عادةً بالمغادرة أولاً، ويُبحث طلبه وهو في الخارج. كما قضت المحكمة العليا بأن اشتراط استيفاء «معايير» الإجراء يعني استيفاءها جميعًا — بما في ذلك شرط أن يكون الوالد قد أقام في الخارج وطلب الانضمام إلى ابنه أثناء خدمته (استئناف إداري (المحكمة العليا) 8410-23 (28.7.2025)).
يحدد البند ב.2 موعدين. الأول — أثناء خدمة الجندي النظامية. الثاني، وهو أقل شهرة، يتيح التقديم أيضًا بعد انتهاء الخدمة النظامية، لمدة تعادل المدة التي خدمها الجندي فعليًا وحتى مدة أقصاها 64 شهرًا من تاريخ التجنيد. وهكذا، مثلاً، جندي خدم 24 شهرًا يمكنه التقديم حتى 24 شهرًا من تاريخ انتهاء خدمته. هنا أيضًا تُغلق النافذة الزمنية، ومن المهم حسابها مسبقًا.
إلى جانب المواعيد، يُشترط توثيق دقيق. يُلزم البند ד.7 بشهادة ميلاد أصلية للوالد مصدَّقة حسب الأصول، ويشدد على أن الشهادة المقدَّمة دون تصديق قانوني تُعتبر كأنها لم تُقدَّم — ويُرفض الطلب من أساسه. كما تُشترط وثائق تثبت القرابة العائلية، وشهادة حالة شخصية من آخر نصف سنة أو إفادة موثقة بديلة، وإثبات الخدمة في جيش الدفاع الإسرائيلي: للجندي أثناء الخدمة — تأكيد من ضابط المدينة؛ وللمسرَّح — شهادة تسريح تفصّل مدة الخدمة (البند ד.8). ويُحال رعايا دول رابطة الدول المستقلة إلى رأي مكتب الاتصال «نتيف» (البند ד.12).
عند الموافقة على الطلب، تُصدَر تأشيرة دخول وتصريح إقامة من نوع ب/2 لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر (البند ה.9). ومع الوصول إلى البلاد يُقدَّم طلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة من نوع أ/5 لمدة سنة. ينص البند ב.7 على أن مدة الإقامة التراكمية بمكانة أ/5 ستكون أربع سنوات، سنة في كل مرة ورهنًا باستمرار استيفاء شروط الإجراء، وفي نهايتها يمكن تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة دائمة.
بعد أربع سنوات بمكانة أ/5 سيحصل الوالدان على مكانة مقيم دائم بموجب الإجراء 5.2.0023، إذا طلبا ذلك (البند ה.17). وبعد سنة كمقيمين دائمين يحق لهما التجنس بموجب الإجراء 4.4.0001 (إجراء التجنس)، وينص البند ה.19 على أن جنسيتهما لن تُشترط بالتنازل عن جنسيتهما السابقة. من المهم معرفة أن إجراء التجنس قد عُدِّل، وفي صيغته الحالية يشترط الإعفاء بأن يكون الوالدان قد «اكتسبا مكانتهما بموجب إجراء منح مكانة لوالد جندي رقم 5.2.0036» — أي أن من حصل على مكانة عبر مسار آخر لن يستفيد من الإعفاء. في المقابل، يوضح البند ב.3 أن الوالد لا يمكنه أن يكسب بموجب هذه المكانة أي أقارب إضافيين أي تصريح إقامة أو جنسية، ويُطالَب بالتوقيع على إقرار بهذا الشأن.
يشترط البند ה.20 كل ما سبق بأن يكون مركز حياة الوالد والجندي كليهما في إسرائيل، وأن تستمر العلاقة بينهما، وألا يوجد مانع جنائي أو أمني، وألا يتعارض منح المكانة مع النظام العام. أوضحت محكمة الاستئناف (بيت الدين لعرريم) أن هذا أمر يُفحص في كل مرحلة من مراحل الإجراء — بما في ذلك مرحلة تجديد التصريح ومرحلة ترقيته إلى مكانة دائمة (استئناف (تل أبيب) 2530-25 (25.12.2025)). ويضيف البند ה.21 أن الترتيب لا ينطبق على من كان دخوله أو إقامته قائمين على معلومات كاذبة أو وثائق مزورة.
وثمة عائق عملي آخر في البند ב.12: الوالد الذي يحمل تصريح إقامة مؤقتة ساريًا ويرغب في السفر إلى الخارج والعودة، يجب أن يحصل مسبقًا على تأشيرة دخول متكرر، وإلا سقط تصريحه بمجرد مغادرته إسرائيل. والموافقة على الطلب متروكة لتقدير موظف المكتب. فالمغادرة «لبضعة أسابيع فقط» دون تأشيرة دخول متكرر قد تمحو سنوات من المكانة المتراكمة.
إذا قرر رئيس فريق التأشيرات الرفض، تُرسَل رسالة معلَّلة خلال 30 يومًا، تتضمن أيضًا الإشارة إلى إمكانية تقديم استئناف داخلي بموجب الإجراء 1.6.0001 (البند ה.8). ويضيف البند ב.10 أن قرار الرفض يُبلَّغ عبر البريد الإلكتروني وخطيًا، مع الإشارة إلى إمكانية تقديم استئناف داخلي أو استئناف إلى محكمة الاستئناف بموجب قانون الدخول إلى إسرائيل، بحسب الظروف؛ وإذا كان الوالد يحمل تصريحًا ساريًا، يُذكَر أن صلاحيته أُلغيت.
الموعد حاسم: ينص البند ב.11 على أن الاستئناف الداخلي يُقدَّم خطيًا دون تأخير وفي موعد أقصاه 21 يومًا من تاريخ استلام القرار، وأن الاستئناف المتأخر لن يُبحث. وبعد استنفاد الاستئناف الداخلي يمكن تقديم استئناف إلى محكمة الاستئناف خلال 30 يومًا (المادة 13(כד)(ב) من قانون الدخول إلى إسرائيل)، ويمكن الطعن في حكمها باستئناف إداري أمام المحكمة المركزية بصفتها محكمة الشؤون الإدارية خلال 45 يومًا. وفي الحالات المناسبة يمكن طلب أمر مؤقت يمنع اتخاذ إجراءات إنفاذ لحين البت. وإذا لم تتحقق شروط الإجراء، توجد مسارات منفصلة — الإجراء 5.2.0033 (الوالد المسن والوحيد لمواطن إسرائيلي)، الذي كتبنا عنه بشكل منفصل، وطلب مكانة لأسباب إنسانية خاصة — لكنها ليست بديلاً عن الإجراء.
في قضية نظرت فيها المحكمة العليا، طلبت والدة جندية، حصلت على مكانة في إسرائيل قبل سنوات عبر مسار آخر، التجنس دون التنازل عن جنسيتها الأجنبية. رُفض الاستئناف: اشتراط استيفاء معايير إجراء والد الجندي يعني وجوب استيفائها جميعًا — بما في ذلك شرط أن يكون الوالد قد أقام في الخارج وطلب البقاء إلى جانب ابنه أثناء خدمته، وأن يكون قد اكتسب مكانته فعليًا بموجب الإجراء (استئناف إداري (المحكمة العليا) 8410-23 (28.7.2025)). الدرس: العبرة بالمسار الذي اكتُسبت من خلاله المكانة، لا بمجرد القرابة العائلية.
في قضية أخرى، أقام أب بصورة غير قانونية في إسرائيل سنوات عديدة، خلافًا لحكم قضائي نهائي، وقدّم طلبًا بصفته والد جندي. رُفض الاستئناف، لأسباب منها أن المسار مخصص لوالد يقيم في الخارج؛ ومع ذلك، نُص صراحة على أنه بعد مغادرته إسرائيل سيُبحث طلبه من حيث الموضوع وهو في بلد المنشأ، وإذا تبين أنه يستوفي المعايير يمكنه العودة والبقاء إلى جانب ابنه (استئناف (تل أبيب) 2918-25 (26.5.2026)). الدرس: المغادرة المنظمة ليست نهاية الطريق بل قد تكون بدايته أحيانًا.
في استئناف آخر، كانت أم تحمل تصريح أ/5 بموجب الإجراء، وبعد أربع سنوات تراكمية طلبت ترقيته إلى مكانة دائمة. رُفض الطلب لأن الجندي — «مرتكز» الطلب — انتقل للإقامة في الخارج. قبلت المحكمة الحجة القائلة إن السنوات الأربع تُحسب تراكميًا لا بالتتابع، لكنها قضت بأن فحص مركز الحياة والعلاقة يجري أيضًا في مرحلة الترقية (استئناف (تل أبيب) 2530-25 (25.12.2025)). الدرس: المكانة ليست «مقفلة» عند انتهاء السنوات الأربع.
وأخيرًا، في استئناف قُبل، حصل أب على مكانة أ/5 بموجب الإجراء لرعاية ابنه الجندي الذي أصيب بمرض خطير أثناء خدمته؛ وبعد وفاة الابن ادعت السلطة أن الإجراء لم يعد ينطبق. قضت المحكمة بأنه يصعب إيجاد سند لهذا الادعاء في نص الإجراء، وأنه كان على السلطة فحص المسألة أيضًا في ضوء إجراء والد الجندي، وأن القرار الإنساني شابه نقص في الأساس الواقعي وتعليل مقتضب — وأمرت بإبقاء المكانة بيد الأب (استئناف (القدس) 2421-21 (11.11.2025)). في المقابل، رُفض في استئناف لاحق الادعاء بأن مجرد الأهلية النظرية بموجب الإجراء يشكل سببًا إنسانيًا، وتقرر أن المسار الإنساني تكميلي وليس إجراءً بديلاً لفحص الأهلية بموجب إجراءات أخرى (استئناف (القدس) 1076-26 (22.6.2026)).
يرافق مكتبنا الجنود وأفراد أسرهم في تقديم الطلبات بموجب إجراء والد الجندي — من تقييم مدى الملاءمة للمسار والمواعيد قبل التقديم، مرورًا بجمع الوثائق وتصديقها حسب الأصول في بلد المنشأ، وصولًا إلى مرافقة مراحل التجديد والترقية إلى المكانة الدائمة والتجنس. وعند رفض طلب، نراجع القرار، ونقدّم استئنافًا داخليًا في موعده، ونمثّل العملاء أمام محكمة الاستئناف والمحكمة المركزية بصفتها محكمة الشؤون الإدارية. تُفحص كل حالة على حدة.
لا، كقاعدة عامة. ينص البند ב.7 من الإجراء 5.2.0036 على أن الطلب يُقدَّم بينما الوالد في الخارج وقبل وصوله إلى إسرائيل، ولا تُسوَّى المكانة عند الوصول إلا بعد الموافقة عليه. أوضحت محكمة الاستئناف أن بحث الطلب بينما الوالد في إسرائيل هو الاستثناء وليس القاعدة. في ظروف معينة يمكن الدفع بوجود استثناء، لكن هذه ليست نقطة الانطلاق.
ليس بالضرورة. يتيح البند ב.2 من الإجراء التقديم أيضًا بعد انتهاء الخدمة النظامية، لمدة تعادل المدة التي خدمها الجندي فعليًا وحتى مدة أقصاها 64 شهرًا من تاريخ التجنيد. وهكذا، جندي خدم 24 شهرًا يتيح التقديم حتى 24 شهرًا من تاريخ تسريحه. يُنصح بحساب هذه المدة بدقة قبل التقديم.
بموجب البند ב.7 والبند ה.17 من الإجراء، يحمل الوالد تصريح أ/5 لمدة أربع سنوات تراكمية، سنة في كل مرة، وبعدها يمكن تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة دائمة بموجب الإجراء 5.2.0023. وبعد سنة كمقيم دائم يمكن تقديم طلب للتجنس بموجب الإجراء 4.4.0001، وينص البند ה.19 على أن الجنسية لن تُشترط بالتنازل عن الجنسية السابقة. وتخضع كل مرحلة لفحص جديد للشروط.
لا. ينص البند ב.3 والبند ה.16 من الإجراء صراحة على أن الوالد لا يمكنه بموجب هذه المكانة، في أي وقت، أن يكسب أي قريب أي تصريح إقامة بموجب قانون الدخول إلى إسرائيل أو الجنسية، ويُطالَب بالتوقيع على إقرار يوضح ذلك. تُفحص طلبات أفراد الأسرة الإضافيين، إن وُجدت، عبر مسارات منفصلة ووفق شروطها الخاصة.
ينص البند ב.11 من الإجراء على أن الاستئناف الداخلي بموجب الإجراء 1.6.0001 يُقدَّم خطيًا دون تأخير وفي موعد أقصاه 21 يومًا من تاريخ استلام القرار، وأن الاستئناف المتأخر لن يُبحث. وبعد ذلك يمكن تقديم استئناف إلى محكمة الاستئناف خلال 30 يومًا، ويمكن الطعن في حكمها باستئناف إداري أمام المحكمة المركزية خلال 45 يومًا. ونظرًا لضيق المواعيد، يُنصح بطلب الاستشارة فور استلام الرفض.