Як подати внутрішню апеляцію на рішення Управління за 21 день, та що робити, якщо вона буде відхилена. Актуальний посібник від нашого бюро.
Ви отримали лист про відмову від Управління народонаселення та імміграції? Перед поданням до суду існує критичний проміжний етап, який багато людей пропускають: внутрішня апеляція. Цей етап, регульований процедурою 1.6.0001 Управління народонаселення та імміграції під назвою "Розгляд клопотань та апеляцій на рішення офісів та штабу Управління народонаселення та імміграції", часто є попередньою умовою для подальшого провадження в судах. Наше бюро супроводжує багатьох клієнтів у поданні внутрішніх апеляцій, а в цій статті ми пояснимо, що собою являє цей етап, який час доступний вам, та як його правильно використати.
Внутрішня апеляція (також називається заперечення) – це звернення до вищого органу в межах Управління народонаселення та імміграції – звичайно не до того ж офіціра, який прийняв оригінальне рішення, а до його керівника або компетентної ділянки – з клопотанням перевірити прийняте рішення заново. Це адміністративно-внутрішній етап, на відміну від судового провадження в суді, і він дозволяє перевірити рішення без потреби звертатися до судів.
Внутрішня апеляція має значення, яке виходить за межи простої процедури: адміністративні суди, як правило, вимагають вичерпання адміністративних процедур перед поданням до судів, і коли існувала можливість подання внутрішньої апеляції і вона не була використана, існує реальний ризик того, що суд відхилить адміністративний позов через невичерпання процедур.
Процедура 1.6.0001 встановлює, що коли видається рішення про відмову, яке підлягає внутрішній апеляції, лист про відмову повинен включати можливість подання заперечення або апеляції вищому органу, і це має бути зроблено протягом 21 дня з дати отримання рішення. Це відносно короткий часовий фрейм, тому важливо діяти швидко з моменту отримання листа про відмову: документувати дату отримання в дійсності, та починати збір необхідних матеріалів без затримок.
Важливо наголосити: конкретний часовий фрейм може змінюватися залежно від типу провадження та відповідних положень процедури на момент отримання рішення, тому завжди необхідно перевірити те, що написано у самому листі про відмову та актуальну версію процедури, яка діє на відповідний період.
Якщо внутрішня апеляція буде відхилена, або якщо пройшов часовий фрейм для розгляду неї без отримання відповіді, перед особою, що подала, відкривається можливість звернення до судових інстанцій: у більшості справ Управління народонаселення та імміграції – апеляція до Трибуналу з апеляцій протягом 30 днів з дати отримання остаточного рішення (стаття 13(24)(б) (13כד) Закону про в'їзд до Ізраїлю), а у справах, що не належать до компетенції Трибуналу, – адміністративний позов до суду з адміністративних справ протягом 45 днів. Й тут необхідно перевірити точний часовий фрейм, який застосовується до конкретного типу провадження.
Внутрішня апеляція – це не просто лист скарги – це юридико-адміністративний документ, мета якого переконати вищого органу змінити попереднє рішення. Ключові принципи ефективної апеляції:
• Окремий розгляд кожного обґрунтування в рішенні про відмову – необхідно розкрити обґрунтування Управління одне за одним, та відповісти на кожне окремо, замість загального відповідіння. • Додання доказів та нових документів – якщо існує інформація чи документ, який не був представлений Управлінню при прийнятті оригінального рішення, необхідно його додати до апеляції з поясненням, чому він не був представлений раніше. • Посилання на релевантні юридичні джерела – внутрішні процедури Управління, положення Закону про в'їзд до Ізраїлю, а у відповідних випадках й релевантні судові рішення. • Ясна та впорядкована редакція – добра редакція апеляції представить клопотання в упорядкованій формі: фактичне підґрунтя, обґрунтування відмови, відповідь на кожне обґрунтування, і резюме, яке ясно вказує на бажаний результат. • Дотримання часових фреймів – апеляція, подана з запізненням, може бути відхилена на процедурних основах саме по собі, без розгляду її змісту.
• Подання занадто загальної апеляції, яка не розглядає конкретні обґрунтування Управління. • Затримка у поданні через невнимання до дати отримання рішення в дійсності. • Ненадання документів та доказів. • Відмова від внутрішнього етапу через думку "все одно звернуся до суду" – що може завдати шкоди успіху судового провадження пізніше.
У більшості випадків рекомендується проконсультуватися з адвокатом, який спеціалізується на імміграційному праві, вже на етапі отримання листа про відмову, а не чекати на пізніші етапи. Адвокат з досвідом у цій сфері знатиме, які обґрунтування можна оспорити у правовому порядку, як сконцентрувати аргументи, та які докази необхідні для збільшення шансів на те, що рішення буде змінене вже на внутрішньому етапі – без необхідності звертатися до суду.
Внутрішня апеляція – це справжня можливість змінити рішення про відмову без необхідності звертатися до суду, але необхідно діяти на ній швидко та точно, у межах короткого часового фрейму, встановленого процедурою. Наше бюро супроводжує клієнтів у редакції професійних внутрішніх апеляцій, які розглядають одне за одним обґрунтування Управління, а також у подальших розпорядженнях перед адміністративним судом, коли це необхідно. Ми будемо раді супроводжувати вас з моменту отримання листа про відмову далі.
Згідно з процедурою 1.6.0001, внутрішня апеляція повинна бути подана протягом 21 дня з дати отримання рішення про відмову. Завжди необхідно перевірити те, що написано у самому листі про відмову, оскільки конкретні часові фрейми можуть змінюватися залежно від типу провадження.
Затримка у поданні внутрішньої апеляції може привести до її відхилення на процедурних основах. Крім того, невичерпання внутрішнього провадження може бути чинником проти вас при подальшому зверненні до адміністративного суду.
У більшості випадків так. Адміністративні суди, як правило, вимагають вичерпання адміністративних процедур перед поданням до судів, тому пропуск етапу внутрішньої апеляції може завдати шкоди успіху судового провадження.
Внутрішня апеляція – це звернення в межах самої Управління до вищого органу, тоді як звернення до судових інстанцій – це зовнішній судовий процес: у більшості справ Управління народонаселення та імміграції – апеляція до Трибуналу з апеляцій протягом 30 днів з дати отримання остаточного рішення, а у справах поза компетенцією Трибуналу – адміністративний позов до суду з адміністративних справ протягом 45 днів. Ці процеси подаються лише після вичерпання внутрішніх процедур (або у відповідних випадках, після того як пройшов часовий фрейм для розгляду).
Окремий розгляд кожного обґрунтування рішення про відмову, документи та докази, посилання на релевантні процедури та закон, та ясна редакція, яка чітко позначає бажаний результат.