Против вас вынесено заочное судебное решение? Сроки подачи ходатайства об отмене, основания отмены, приостановление исполнительного производства и арестов.
Мало что тревожит сильнее, чем момент, когда человек узнаёт — нередко из уведомления банка об аресте счёта, письма из бюро Хоцаа ле-поаль (службы судебного исполнения) или удержания из зарплаты — что против него существует судебное решение, о котором он даже не подозревал. Во многих случаях ответчик вообще не знал, что против него подан иск, либо знал, но не подал возражение на иск (ктав агана) в установленный срок.
Правовая основа проста: правило 130 Положений о гражданском судопроизводстве, 2018 г. (תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018) устанавливает, что если ответчик не подал возражение на иск в установленный срок или его возражение было вычеркнуто, суд вправе вынести против него судебное решение, вынесенное в отсутствие защиты (פסק דין בהעדר הגנה), — на основании одного лишь искового заявления, либо потребовать от истца достаточных доказательств иска. Срок подачи возражения на иск составляет, как правило, шестьдесят дней со дня официального вручения (амцаа) искового заявления (правило 9(б)); по некоторым категориям исков о телесных повреждениях сроки длиннее, а в делах ускоренного производства — короче. Аналогичный результат возможен и тогда, когда ответчик не является на судебное заседание: правило 75(2) позволяет истцу доказать свой иск в одностороннем порядке и получить запрошенное средство защиты на основании принятых судом доказательств.
Такое решение — полноценное судебное решение во всех отношениях. Оно подлежит исполнению через Хоцаа ле-поаль, обрастает индексацией и процентами и может повлечь икуль (арест средств/имущества), ограничения и меры взыскания — даже если ответчик так и не изложил свою версию событий. Именно поэтому законодатель предусмотрел специальный механизм его отмены.
Правило 131 (такана 131) Положений о гражданском судопроизводстве устанавливает, что сторона, против которой вынесено решение в одностороннем порядке, вправе подать ходатайство об отмене «в течение тридцати дней со дня, когда решение было ей официально вручено», и суд вправе отменить его на условиях, которые сочтёт нужными. Обратите внимание на формулировку: отсчёт начинается со дня официального вручения (амцаа) судебного решения ответчику — а не со дня его вынесения. Тот, кто узнал о решении с опозданием, например лишь после наложения ареста, должен немедленно выяснить — изучив материалы судебного дела, — когда было произведено надлежащее вручение и было ли оно произведено вообще.
Пропуск срока подачи ходатайства не обязательно означает конец пути, но ставит высокую планку: продление срока, установленного Положениями, требует «особых оснований» (правило 176(б)), и суд тщательно проверит, почему ходатайство не было подано вовремя. Самое важное практическое правило одно: как только вам стало известно о судебном решении, вынесенном в ваше отсутствие, — каждый день на счету, и медлить нельзя.
Судебная практика различает два принципиально разных пути. Первый — отмена по долгу справедливости: когда процесс порочен в самой своей основе — прежде всего когда исковое заявление или судебная повестка не были надлежащим образом вручены ответчику — судебное решение отменяется без того, чтобы суд придавал значение силе доводов защиты и их перспективам (РАА 1119/05 Голдсил против Билия Роберт (רע"א 1119/05 גולדסיל בע"מ נ' ביליה רוברט נכסים ובניין בע"מ)). Логика такова: тот, кто не был надлежащим образом вызван в суд, не получил своего дня в суде, и фундаментальное право на справедливое разбирательство берёт верх.
Второй путь — отмена по усмотрению суда, когда вручение было произведено надлежащим образом. Здесь суд взвешивает два фактора: первый — что стало причиной неподачи возражения на иск или неявки; второй — каковы шансы ответчика на успех, если решение будет отменено. Судебная практика, как правило, придаёт большее значение второму фактору — перспективам защиты (РАА 1788/20 Абержиль против Алькатрас Айленд (רע"א 1788/20 אברג'יל נ' אלקטרז איילנד בע"מ), как процитировано также в РАА 6730/22). В практике заметна тенденция удовлетворять ходатайства об отмене (ГА 7882/14 Аарон против Овадия (ע"א 7882/14 אהרון נ' עובדיה)), поскольку право доступа к правосудию требует особой осторожности, прежде чем двери суда будут закрыты перед стороной, — однако отмена не происходит автоматически, и ходатайства, не продемонстрировавшие реальной защиты по существу, не раз отклонялись.
Отсюда и важнейший практический урок, прямо прозвучавший в практике Верховного суда последних лет: ходатайство, целиком построенное на доводе о пороке вручения, без изложения — хотя бы вкратце — доводов защиты по существу, является опасным ходатайством. Если довод о вручении будет отклонён — не останется ничего. Грамотное ходатайство об отмене всегда охватывает обе плоскости одновременно. Стоит также знать, что суд вправе обусловить отмену определёнными условиями, прежде всего взысканием судебных расходов в пользу противной стороны (ГА 436/83 Леви против Деко (ע"א 436/83 לוי נ' דקו)).
Ходатайство об отмене подаётся в суд, вынесший решение, в рамках того же дела. Это письменное ходатайство согласно правилу 50 Положений о гражданском судопроизводстве: оно должно быть мотивированным, содержать ссылки на правовые источники и подкрепляться аффидевитом (тацхир) для подтверждения фактов — как фактов, объясняющих упущение (почему не было подано возражение на иск или почему сторона не явилась), так и существа доводов защиты по самому иску. Положения ограничивают объём ходатайства и аффидевита, поэтому требуется сфокусированная и точная формулировка.
Противная сторона вправе ответить на ходатайство в срок, установленный Положениями, а суд уполномочен вынести решение на основании письменных материалов или после судебного заседания, включая допрос лиц, давших аффидевиты, — например, когда вопрос о вручении является предметом фактического спора. Неполный, общий или уклончивый аффидевит может провалить всё ходатайство; именно потому, что речь идёт о втором шансе, суды ожидают полного раскрытия фактов и последовательной версии событий.
Наряду с ходатайством об отмене существует и отдельный путь апелляционного обжалования самого судебного решения, и закон регулирует соотношение этих путей: когда подано ходатайство об отмене по правилу 131, срок подачи апелляции на судебное решение отсчитывается со дня официального вручения решения по ходатайству об отмене (правило 137(в)). А если ходатайство об отмене отклонено — можно обжаловать и само решение об отклонении, как правило, путём подачи ходатайства о разрешении на апелляцию. Выбор правильного пути, а иногда и их сочетание, — стратегический вопрос, зависящий от обстоятельств каждого дела.
Критически важный момент, о котором многие не знают: сама по себе подача ходатайства об отмене не останавливает меры взыскания. Закон об исполнительном производстве, 1967 г. (חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967) устанавливает, что исполнение судебного решения приостанавливается только на основании положений закона или по постановлению суда (статья 17). Поэтому параллельно с ходатайством об отмене следует рассмотреть подачу отдельного ходатайства о приостановлении исполнения и процедур — как в суд, вынесший решение, так и, в пределах его полномочий, к регистратору Хоцаа ле-поаль, который вправе приостановить процедуры на условиях, установленных законом, включая предоставление обеспечения (статья 16).
При рассмотрении ходатайства о приостановлении взвешиваются, среди прочего, перспективы ходатайства об отмене, баланс ущерба между сторонами и обратимость ситуации — при этом взыскание денежных средств считается, как правило, более обратимым, чем продажа имущества. И если в конечном итоге судебное решение будет отменено, закон регулирует восстановление прежнего положения в рамках дела исполнительного производства (статья 18) — однако у такого восстановления есть пределы, особенно когда имущество уже продано третьему лицу. И по этой причине скорость реакции критична: чем дальше продвигаются процедуры, тем труднее повернуть колесо вспять.
Наша адвокатская контора сопровождает ответчиков, обнаруживших вынесенное в их отсутствие судебное решение, — от момента обнаружения и до окончательного разрешения вопроса. Работа начинается с немедленной проверки материалов судебного дела и дела в Хоцаа ле-поаль: когда вынесено решение, что заявлено в исковом заявлении, было ли произведено официальное вручение и каким образом, и каков статус мер взыскания. На основании этой проверки выстраивается подходящее ходатайство — отмена по долгу справедливости, отмена по усмотрению суда или сочетание доводов — наряду с сопутствующими ходатайствами о приостановлении исполнения и процедур, и всё это с учётом коротких сроков, установленных Положениями.
В дальнейшем наш офис представляет клиента на заседании по ходатайству, включая допрос лиц, давших аффидевиты, по вопросу вручения, а при необходимости — в процедурах обжалования принятого решения. Важно помнить: каждый случай рассматривается индивидуально, исходя из его обстоятельств и доказательств, и изложенное в этой статье не гарантирует какого-либо результата и не является юридической консультацией. Если вы обнаружили вынесенное против вас заочное решение — и особенно если уже наложены аресты — рекомендуется как можно скорее обратиться за юридической консультацией, поскольку с течением времени круг доступных вам возможностей может сужаться.
Первый шаг — немедленно найти дело: в каком суде вынесено решение, что в нём заявлено и было ли произведено надлежащее официальное вручение (амцаа) искового заявления и самого решения. Затем следует быстро подготовить ходатайство об отмене по правилу 131 Положений о гражданском судопроизводстве — срок составляет тридцать дней со дня официального вручения вам судебного решения — и параллельно рассмотреть ходатайство о приостановлении исполнения и процедур Хоцаа ле-поаль, поскольку сама по себе подача ходатайства об отмене взыскание не останавливает.
Не обязательно, но планка становится выше. Во-первых, нужно проверить, с какого момента отсчитывается срок — он течёт со дня надлежащего официального вручения судебного решения, а не обязательно с того дня, когда вы фактически о нём узнали. Во-вторых, суд уполномочен продлить установленный Положениями срок при наличии особых оснований (правило 176(б)). Вопрос о сроках сильно зависит от конкретных фактов, поэтому важно действовать немедленно и не добавлять промедление к промедлению.
Когда суд убеждается, что надлежащее официальное вручение искового заявления не было произведено, по устоявшейся практике решение отменяется «по долгу справедливости», независимо от перспектив защиты. Однако довод о невручении — это фактическое утверждение, которое нужно доказать, и противная сторона вправе его оспаривать, в том числе путём допроса лиц, давших аффидевиты. Поэтому рекомендуется, чтобы ходатайство об отмене всегда излагало и доводы защиты по существу — так, чтобы даже при отклонении довода о вручении у суда оставался путь отмены по усмотрению.
Нет. Согласно Закону об исполнительном производстве, исполнение судебного решения приостанавливается только в силу положений закона или судебного постановления. Чтобы остановить меры взыскания, необходимо подать отдельное ходатайство о приостановлении исполнения и процедур, в рамках которого будут взвешены, среди прочего, перспективы ходатайства об отмене и баланс ущерба. Регистратор Хоцаа ле-поаль также уполномочен, на установленных законом условиях, приостановить процедуры — иногда под обеспечение.
Отклонение ходатайства — не обязательно конец. Решение об отклонении можно обжаловать, как правило, путём подачи ходатайства о разрешении на апелляцию; наряду с этим существует апелляционный путь в отношении самого судебного решения, срок по которому — когда было подано ходатайство об отмене — отсчитывается со дня официального вручения решения по этому ходатайству (правило 137(в)). Выбор правильного способа обжалования зависит от мотивов отклонения и обстоятельств дела, и каждый случай рассматривается индивидуально.