Визнаний біженець може просити статус для чоловіка/дружини та дітей, які залишилися в країні походження. Умови, документи й дата для віку дитини.
Якщо вас визнали біженцями в Ізраїлі і ви отримали посвідку на проживання типу A/5, наступне питання майже завжди одне й те саме: що буде з чоловіком/дружиною та дітьми. Частина сімей залишається в країні походження, частина тим часом втекла до третьої країни, а іноді подружжя вже перебуває в Ізраїлі. Для кожної такої ситуації в процедурах Управління народонаселення та імміграції передбачено окремий шлях, інший орган, що приймає рішення, та інші умови — а помилковий вибір може коштувати роками й закінчитися відмовою.
Правова відправна точка важлива: Конвенція про статус біженців не закріплює право на возз'єднання сім'ї, і ізраїльське право також не встановлює такого права. Держава Ізраїль вирішила, в силу широких повноважень міністра внутрішніх справ за Законом про в'їзд до Ізраїлю, 5712-1952, дозволити визнаному біженцю возз'єднатися із сімейною одиницею, яка існувала в нього до виїзду з країни походження. Це чітко визначений виняток, а не абсолютне право, і кожна заява розглядається по суті.
Основна процедура — Процедура 5.2.0012 (процедура поводження з особами, які клопочуть про політичний притулок в Ізраїлі, та з особами, визнаними міністром внутрішніх справ такими, що мають право на політичний притулок в Ізраїлі), видання 11 від 15.10.2024. Пункт 12.1(а) встановлює, що «особа, визнана біженцем міністром внутрішніх справ, яка отримала посвідку на проживання типу A/5, вправі подати координатору комітету заяву про отримання посвідки на проживання для чоловіка/дружини та/або неповнолітніх дітей, які залишилися в країні походження на момент його виїзду з неї». Заява разом із позицією підрозділу з роботи із шукачами притулку передається до Консультативного комітету у справах біженців, а його висновок передається на рішення генеральному директору Управління.
Пункт 12.1(б) визначає критерії: момент виникнення подружніх стосунків і чи було про них заявлено у формах заяви про притулок; щирість стосунків; походження подружжя та наявність перешкод для того, щоб подружжя емігрувало до його країни; а також час, що минув з моменту визнання біженцем в Ізраїлі. Доповнювальна процедура — Процедура 10.1.0018 (процедура поводження зі статусом чоловіка/дружини визнаного біженця), єдине видання якої датоване 06.10.2013 — і Трибунал зазначив, що Управління розглядає можливість її перегляду.
Сім'я, що залишилася в країні походження — пункт 1.а Процедури 10.1.0018 встановлює, що така заява розглядається Консультативним комітетом у справах біженців у координації та під відповідальністю Управління з виконання законів та у справах іноземців; це шлях, якому присвячений пункт 12.1.
Подружжя, яке вже перебуває в Ізраїлі — пункт 12.2 стосується чоловіка/дружини з тієї самої країни походження, який/яка проживає з біженцем в Ізраїлі, незалежно від того, в'їхали вони разом чи стосунки склалися вже тут: заява подається у відділенні Управління у справах населення згідно з Процедурою 10.1.0018, і після позитивного враження щодо щирості стосунків вона передається до підрозділу з роботи із шукачами притулку та до Консультативного комітету, а звідти — на рішення генерального директора. Пункт 12.3, який стосується подружжя не з тієї самої країни походження, також відсилає до Процедури 10.1.0018 — пункт 1.б якої говорить про біженця, «який познайомився зі своєю іноземною дружиною/чоловіком в Ізраїлі та одружився з нею/ним в Ізраїлі».
Третя ситуація не підпадає під жоден шлях: біженець, який познайомився зі своїм подружжям і одружився з ним після виїзду з країни походження, коли подружжя проживає за кордоном. Трибунали неодноразово встановлювали, що така ситуація не підпадає ні під пункт 12, ні під пункт 1.б.
Пункт 12.1(а) говорить про «його неповнолітніх дітей». Питання про те, на який момент перевіряється вік — виїзд з країни походження, подання заяви про притулок, визнання біженцем чи подання заяви про возз'єднання сім'ї, — було вирішено в рішенні голови Апеляційного трибуналу в Єрусалимі у 2026 році: визначальною датою є дата подання заяви про возз'єднання сім'ї. Формулювання процедури використовує «його неповнолітніх дітей», а не «які були неповнолітніми», а мета винятку — найкращі інтереси дитини та возз'єднання базової сімейної одиниці — вже не досягається, коли дитина досягла повноліття.
Звідси два практичні висновки. По-перше, заяву слід подавати якнайшвидше після визнання: зволікання ставить під загрозу дітей, які наближаються до 18 років, і є також прямо передбаченою підставою проти заяви за пунктом 12.1(б). По-друге, дитина, яка отримала статус, будучи неповнолітньою, не втрачає його автоматично в день свого 18-річчя — питання про непродовження статусу розглядається за іншими критеріями, — але перша заява, подана після досягнення повноліття, як правило, буде відхилена. Раніше Трибунал постановив (2018), що визначальною датою є дата подання заяви про притулок, а рішення 2026 року прямо розійшлося з цим, тож питання все ще відкрите для аргументації.
Для заяви, що подається у відділенні, пункт 2.а Процедури 10.1.0018 наводить детальний перелік: форма заяви на посвідку на проживання (Аш/3), фотографії обох подружжя, ізраїльський документ, що посвідчує особу біженця, чинний ще два роки іноземний паспорт, а також оригінальні й засвідчені офіційні документи (перекладені за потреби) — довідка про благонадійність за останній рік, що містить також попередні імена, свідоцтва про зміну імені та про поточний і попередній сімейний стан, а також свідоцтво про народження. Також вимагаються довідка про відсутність судимості в біженця, свідоцтво про шлюб і свідоцтва про народження спільних дітей, докази стосунків і спільного центру життя, рекомендаційні листи та пояснювальний лист, а також афідевіт щодо правдивості матеріалів і обов'язку повідомляти про зміну обставин. Неподання документів у строк призводить до закриття справи.
У заяві щодо сім'ї, яка залишилася в країні походження, докази — суть усієї справи: свідоцтва про шлюб і народження, документація безперервного зв'язку (дзвінки, грошові перекази, зустрічі в третій країні) та послідовний опис складу сім'ї протягом усіх процедур — включно з інтерв'ю, проведеним з вами під час в'їзду до Ізраїлю. Розбіжності між версіями можуть підірвати достовірність усієї заяви; а коли виникають суттєві сумніви щодо особи членів сім'ї, зазначив Трибунал, розумно вимагати аналіз ДНК.
У шляху для членів сім'ї, які залишилися в країні походження, пункт 12.1(в) встановлює, що в разі схвалення заяви чоловік/дружина та/або неповнолітні діти отримають посвідку на проживання типу A/5 — статус, ідентичний статусу біженця. Пункт 12.1(г) додає, що поки зберігаються обставини, які зумовили визнання біженцем, видача та продовження здійснюватимуться відповідно до пункту 11 процедури. Статус біженця за своєю природою тимчасовий, тому статус членів сім'ї також періодично переглядається.
У шляху через відділення за Процедурою 10.1.0018 картина інша: на проміжний період, до завершення перевірки з Відділом координації консульств і проведення повного інтерв'ю, подружжю видається посвідка на проживання типу B/2. Якщо стосунки визнано щирими, а центр життя перебуває в Ізраїлі, буде схвалено загальну посвідку на проживання типу B/1 строком на один рік, продовження якої слід оформлювати за три місяці до закінчення строку. Строк дії B/1 не перевищуватиме строк дії посвідки на проживання A/5 біженця, а супровідним спільним дітям може бути надано A/5.
Консультативний комітет у справах біженців — виключно рекомендаційний орган; рішення приймає генеральний директор Управління народонаселення та імміграції. Трибунал роз'яснив, спираючись на практику Верховного суду, що генеральний директор вправі відхилити рекомендацію комітету або віддати перевагу думці меншості в ньому — інакше він перетворився б на «формальну печатку», — але зобов'язаний обґрунтувати, чому дійшов іншого висновку. Судовий контроль перевіряє рішення за допомогою інструментів адміністративного права: фактичної бази, релевантних міркувань і розумності.
Рішення Управління можна оскаржити шляхом подання ерару до Апеляційного трибуналу згідно із Законом про в'їзд до Ізраїлю, як правило, протягом 30 днів з моменту вручення рішення, а рішення Трибуналу можна оскаржити до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів. Якщо рішення було прийнято у відділенні — наприклад, у шляху за пунктом 1.б, — як правило, необхідно спершу подати внутрішню апеляцію згідно з Процедурою 1.6.0001, у письмовій формі, без зволікання і не пізніше 21 дня. Відхилена апеляція, як правило, супроводжується покладенням витрат.
У справі Ерар (Єрусалим) 3058-25 (19.07.2026) еритрейський біженець, визнаний у 2023 році, просив привезти дружину і трьох дітей. Комітет рекомендував схвалити щодо дружини та дитини, яка ще залишалася неповнолітньою, а виконувач обов'язків генерального директора відхилив заяву повністю. Трибунал відхилив апеляцію: визначальна дата для віку дитини — дата подання заяви; зволікання близько 16 місяців з моменту визнання є законною підставою; а свідоцтво про шлюб із замінними фотографіями поряд із суперечністю щодо кількості дітей у першому інтерв'ю підірвали достовірність. Урок: якість доказів не менш важлива, ніж правовий аргумент.
У справі Ерар (Єрусалим) 2164-25 (18.01.2026) ідеться про біженця, визнаного в 2024 році, який невдовзі після цього виїхав до третьої країни і там одружився. Трибунал відхилив апеляцію: пункт 12 призначений для возз'єднання наявної сімейної одиниці, яка розпалася внаслідок втечі, а пункт 1.б застосовується лише до того, хто познайомився зі своєю дружиною в Ізраїлі та одружився з нею тут. Урок: момент виникнення подружніх стосунків — ключовий момент.
У справі Ерар (Єрусалим) 1789-24 (24.12.2025) розглядалася справа суданського біженця з регіону Дарфур, власника посвідки A/5, який у 2017 році уклав дистанційний шлюб із жінкою, яка залишалася в країні походження. Трибунал залишив відмову в силі: особливе право біженця на возз'єднання сім'ї обмежене сімейною одиницею, яка розпалася внаслідок підстави для визнання біженцем, а поза цими межами право на сімейне життя розглядається так само, як у будь-якого іншого іноземця, і не надає права реалізувати його саме в Ізраїлі.
І нарешті, щодо тих, хто ще не визнаний біженцем: окружний суд Тель-Авіва в грудні 2024 року ухвалив прецедентні рішення, що поширили дію Процедури 10.1.0018 також на сім'ї шукачів притулку, чиї заяви ще розглядаються, а у справі Барам (Верховний суд) 61678-12-24 (20.01.2025) Верховний суд розпорядився зупинити їх виконання. Урок: той, хто ще не визнаний біженцем, перебуває на нестійкому правовому ґрунті, і кожен крок вимагає актуальної перевірки.
Наша фірма супроводжує визнаних біженців і членів їхніх сімей на всіх етапах процедури: визначення правильного шляху ще до подання заяви, формування доказової бази, яка заздалегідь враховує прогалини в документації з країн без доступного реєстру, підготовку до опитування та інтерв'ю, супровід у взаємодії з підрозділом з роботи із шукачами притулку та з Консультативним комітетом, а також складання апеляції або адміністративної апеляції, якщо рішення не відповідає нормам адміністративного права. Ми не гарантуємо результат — розсуд Управління широкий, і в кожної справи свої обставини, — але ми пропонуємо чесну оцінку шансів, ясну картину строків і роботу, яка використовує встановлені строки, а не втрачає їх.
Якнайшвидше. Апеляційний трибунал постановив у 2026 році, що визначальною датою для оцінки віку дитини є дата подання заяви про возз'єднання сім'ї, тому кожен місяць очікування може вивести дитину з категорії «неповнолітній». Крім того, пункт 12.1(б) Процедури 5.2.0012 приписує прямо враховувати час, що минув з моменту визнання біженцем, а значне зволікання зараховується проти заявника.
Перша заява, подана після 18 років, як правило, буде відхилена, навіть якщо дитина була неповнолітньою в день вашого виїзду з країни походження або в день подання заяви про притулок. Водночас той, хто вже отримав статус, будучи неповнолітнім, не втрачає його автоматично після досягнення повноліття, і продовження розглядається за іншими критеріями. У виняткових випадках можна посилатися на особливі гуманітарні підстави, але дотепер такий довід приймався нелегко.
Відповідь залежить від того, де він/вона перебуває. Якщо він/вона проживає в Ізраїлі і ви одружилися в Ізраїлі, пункт 1.б Процедури 10.1.0018 дозволяє подати заяву у відділенні за умови перевірки щирості стосунків і спільного центру життя. Якщо він/вона перебуває за кордоном, а стосунки виникли після вашого виїзду з країни походження, трибунали відхиляли такі заяви, встановлюючи, що вони не підпадають під дію процедур.
У шляху для членів сім'ї, які залишилися в країні походження, пункт 12.1(в) Процедури 5.2.0012 встановлює, що вони отримають посвідку на проживання A/5 — як у біженця. У шляху через відділення за Процедурою 10.1.0018 подружжя спочатку отримує посвідку B/2, а потім загальну B/1 строком на один рік, строк дії якої не перевищить строк дії A/5 біженця, а супровідним спільним дітям може бути надано A/5. У всіх шляхах статус переглядається заново при кожному продовженні.
Рішення Управління можна оскаржити шляхом подання ерару до Апеляційного трибуналу згідно із Законом про в'їзд до Ізраїлю, як правило, протягом 30 днів з моменту вручення рішення. Рішення Трибуналу можна оскаржити до окружного суду з адміністративних справ протягом 45 днів. Якщо рішення було прийнято у відділенні, як правило, необхідно спершу подати внутрішню апеляцію згідно з Процедурою 1.6.0001 протягом 21 дня. Рекомендується не чекати останньої миті, оскільки збір документів з-за кордону потребує часу.