أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة، أمر تبنٍّ، أو شهادة ميلاد مصححة: ما ينص عليه القانون بشأن تسجيل والدين، وكيف يُطعن في رفض السلطة.
إذا كنتم زوجين من نفس الجنس وطفلكم مسجَّل باسم أحد الوالدين فقط، أو حصلتم على شهادة ميلاد يظهر فيها اسم أم واحدة فقط، فأنتم بعيدون عن أن تكونوا وحيدين. هذا الوضع مألوف لدى عائلات وُلد فيها الطفل من تبرع مجهول بالحيوانات المنوية، ولدى أزواج من الرجال وُلد طفلهم عبر الحمل البديل (الأمومة البديلة) في الخارج، ولدى عائلات جرى فيها تنظيم وضع الوالد الثاني كأب أو أم فقط بعد الولادة — بموجب أمر تبنٍّ أو أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة.
التمييز الذي تصطدم به معظم العائلات هو التالي: سجل السكان وشهادة الميلاد ليسا الشيء نفسه. يمكن أن تكونا مسجلتين كلتاكما كوالدتين في السجل وفي ملحق بطاقة الهوية، وأن تحصلا مع ذلك على شهادة ميلاد يظهر فيها والد واحد فقط. فيما يلي نشرح ما ينص عليه القانون والإجراءات، وما قضت به الأحكام الحديثة، وما هو المسار العملي عندما ترفض السلطة الطلب.
تقف مادتان من قانون تسجيل السكان لسنة 1965 في صميم هذه المسألة. تنص المادة 20 على أنه متى تم تبني طفل، يُسجَّل من تبنّاه كوالديه «في السجل وفي كل شهادة بموجب هذا القانون» — وهي صياغة واسعة تشمل ظاهريًا شهادة الميلاد أيضًا. أما المادة 30(أ) فهي المادة التي تُصدر بموجبها الشهادة نفسها. وإلى جانبهما تقف المادة 19ب، التي بموجبها يُسجَّل بيان تسجيل لمقيم يُسجَّل لأول مرة استنادًا إلى وثيقة رسمية عامة تُعرض على موظف التسجيل.
ينظم الإصدار الصادر بتاريخ 14 يناير 2019 الإجراء 2.15.0001 (إجراء إصدار شهادة الميلاد). وتوجّه المادة 4.11 الموظف بالتأكد من أن البيانات الواردة في الشهادة تطابق البيانات «كما كانت وقت الولادة»، وتحظر تضمينها تغييرات لاحقة طرأت على تسجيل الطفل أو والديه. يُلاحظ أن هذا الإجراء لم يُحدَّث منذ عام 2019 — أي أنه سابق على الأحكام القضائية التي سنتناولها لاحقًا.
يتم تصحيح بيان التسجيل بموجب الإجراء 2.4.0001 (إجراء إجراء التغييرات والتصحيحات والإضافات والحذف في بيانات التسجيل في سجل السكان)، بتاريخ 20 يوليو 2020، الذي يشترط تقديم وثيقة رسمية عامة من جهة حكومية — مثل حكم قضائي — والحضور الشخصي في المكتب، وينص على أن الخدمة لا تستوجب رسومًا. وعندما تكون الوثيقة صادرة في الخارج، يشترط الإجراء 1.3.0001 تقديم الوثيقة الأصلية، مصدَّقة بختم أبوستيل (أو بسلسلة تصديقات في الدول غير الأعضاء في اتفاقية لاهاي) ومترجمة بترجمة موثقة.
سجل السكان هو أساسًا قاعدة بيانات إحصائية، تستند إلى إقرارات ووثائق يقدّمها المقيمون. ومنذ سابقة فونك-شلزينغر (محكمة العدل العليا 143/62 فونك-شلزينغر ضد وزير الداخلية) تقرر أن موظف التسجيل لم تُمنح له صلاحية قضائية، وعليه أن يجري التسجيل المطلوب — إلا في حالة عدم دقة «ظاهرة للعيان» لا يحوم حولها شك معقول. وتسري هذه القاعدة أيضًا على بيان الأبوة/الأمومة عندما يتعلق الأمر ببيان ذي طابع تسجيلي.
أما شهادة الميلاد، على العكس من ذلك، فتُعامَل من قبل السلطة كوثيقة خاصة «متجمدة في الزمن». وفي محكمة العدل العليا 7978/16 سيراي ضد وزير الداخلية (2024)، قبلت المحكمة العليا الحجة القائلة إن الشهادة يُقصد بها أن تعكس وضع الأمور في يوم الولادة، لكنها رفضت الحجة القائلة إنها تعكس فقط الأبوة/الأمومة البيولوجية. وهذا التمييز هو مفتاح النقاش بأكمله.
تعترف أحكام المحاكم بأربعة أسس لإثبات الأبوة/الأمومة: الصلة الجينية، والصلة الفسيولوجية (من حملت الجنين)، والتبني، والأبوة/الأمومة بحكم «الصلة بالصلة» — أي أبوة أو أمومة زوج أو شريك الوالد البيولوجي. ويتيح الأساسان الأخيران الاعتراف بالأبوة/الأمومة حتى في غياب صلة بيولوجية بالطفل.
يصدر الأمر القضائي بإثبات الأبوة/الأمومة عن محكمة شؤون الأسرة بموجب المادة 1(4) من قانون محكمة شؤون الأسرة لسنة 1995. وهو ينشئ — لا يقرر فحسب — أبوة أو أمومة شريك الوالد البيولوجي، عندما يُولد الطفل نتيجة تخطيط ونية مشتركين. أما أمر التبني فيصدر بموجب قانون تبني الأطفال لسنة 1981، بعد أن تقتنع المحكمة بأن الأمر يخدم مصلحة المتبنّى، وبموجب المادة 16 تنشأ به كامل الحقوق والواجبات القائمة بين الوالدين وأولادهم. ولم يُلغَ هذا المسار، وهو الوحيد المتاح عندما لم يخطط الزوجان معًا للأبوة/الأمومة منذ البداية.
يسري أمر التبني عادة اعتبارًا من تاريخ صدوره، لكن المادة 17 من قانون التبني تجيز تحديد تاريخ سريان أبكر — وهي صلاحية لا يُلجأ إليها إلا نادرًا. أما في الأوامر القضائية بإثبات الأبوة/الأمومة، فالسريان بأثر رجعي من تاريخ الولادة أمر شائع، ولهذا الفرق أهمية حاسمة.
في محكمة العدل العليا 7978/16 سيراي ضد وزير الداخلية (21 مارس 2024)، التمس تسعة أزواج من النساء وأطفالهم إصدار شهادات ميلاد مصححة تحمل اسمي الأمّين. وفي جميع الحالات، حملت إحدى الشريكتين بتبرع مجهول بالحيوانات المنوية، ولم يُنظَّم وضع شريكتها كوالدة إلا بعد الولادة.
أرست الفقرة 53 من الحكم ثلاث قواعد. أولًا، عندما يصدر أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة بأثر رجعي من تاريخ الولادة، يجب إصدار شهادات ميلاد جديدة. ثانيًا، حتى عندما تستند الأبوة/الأمومة إلى أمر تبنٍّ، يجب إصدار شهادة ميلاد مصححة — في ضوء الصياغة الواسعة للمادة 20، ومع مراعاة أن الأمر يتعلق بفئة ضيقة، تخص أساسًا الحالات التي أُثبتت فيها الأبوة/الأمومة حتى عام 2014. ثالثًا، عندما يسري الأمر اعتبارًا من تاريخ صدوره فقط، لم يُعثر على مسوّغ لإصدار شهادة جديدة.
في الفقرة 49، تركت المحكمة مفتوحة مسألة الحالات الاستثنائية — مثل التبني «المفتوح» من قبل قريب بعد وفاة أحد الوالدين — التي قد لا يكون فيها من المناسب تغيير شهادة الميلاد رغم صدور أمر تبني. والعبرة العملية: تاريخ السريان الذي يحدَّد في الأمر الصادر عن محكمة شؤون الأسرة هو غالبًا ما سيحسم مسألة الحصول على شهادة ميلاد مصححة. وكقاعدة، من المستحسن طلب السريان من تاريخ الولادة في إجراءات شؤون الأسرة نفسها.
عندما يُولد الطفل خارج إسرائيل — عبر الحمل البديل أو غير ذلك — لا توجد شهادة ميلاد إسرائيلية: فالإجراء 2.15.0001 يُصدر شهادة ميلاد فقط لمن وُلد في إسرائيل ومسجَّل في السجل. وبالتالي فإن الوثيقة ذات الصلة هي شهادة الميلاد الأجنبية، والسؤال هو ما إذا كان موظف التسجيل ملزمًا بتسجيل الوالدين كليهما بناءً عليها.
في استئناف إداري (المحكمة العليا) 944/24 (29 أكتوبر 2025)، رفضت المحكمة العليا استئنافًا لوزير الداخلية وسلطة السكان والهجرة بشأن قاصر وُلدت في الولايات المتحدة وسُجّلت الشريكتان كلتاهما كوالدتيها في شهادة ميلادها. وتقرر أنه متى قُدّمت وثيقة رسمية عامة أجنبية سارية، يقع على موظف التسجيل كقاعدة عامة التزام بتسجيل الوالد الإضافي وفقًا لمضمونها. واستشهدت المحكمة بمحكمة العدل العليا 566/11 ممت-ماجد ضد وزارة الداخلية، التي تناولت تسجيل أبوة أزواج من الرجال لجأوا إلى الحمل البديل في الخارج، وميّزت بين تسجيل الوالد البيولوجي — المرتبط بمسألة المكانة والجنسية — وتسجيل الوالد الإضافي، الذي يستند إلى اشتراط قانون السجل تقديم وثيقة رسمية عامة. ورُفض الاستئناف وأُلزمت الدولة بدفع 10,000 شيكل مصاريف.
الخطوة الأولى هي التوجه إلى مكتب سلطة السكان والهجرة بطلب لتصحيح بيان تسجيل أو إصدار شهادة ميلاد، مرفقًا به الوثيقة الرسمية العامة — الأمر القضائي بإثبات الأبوة/الأمومة، أو أمر التبني، أو الشهادة الأجنبية المصدَّقة والمترجمة. وبموجب المادة 4.2 من الإجراء 2.4.0001، يجب على موظف التسجيل تدوين قراره، وفي حال الرفض عليه أن يعلّل قراره وأن يرسل إلى مقدم الطلب ردًا معللًا.
ينص الإجراء أيضًا على مسار تظلم داخلي: فإذا اعترض المقيم على القرار، تُحال طلبه إلى مدير المكتب؛ وإذا استؤنف القرار الصادر منه، تُحال إلى الجهة المختصة في شعبة التسجيل والقياسات الحيوية في المقر الرئيسي. لا تتخطوا هذه المرحلة: فهي تُنتج قرارًا إداريًا معللًا وخطيًا، يشكّل الأساس للإجراء القضائي.
الإجراء القضائي في هذه المسائل ليس استئنافًا إلى محكمة الاستئناف (بيت الدين لعرريم) لشؤون الهجرة، بل التماس إداري إلى المحكمة المركزية بصفتها محكمة الشؤون الإدارية. والموعد لتقديم الالتماس محدد في أنظمة الإجراءات وهو قصير، لذا لا ينبغي التباطؤ. وفي الالتماسات التي قُبلت، حُكم للملتمسين أيضًا بمصاريف — 15,000 و10,000 شيكل في القضيتين المفصّلتين أدناه.
في التماس إداري (تل أبيب) 16736-04-26 (30 أغسطس 2026)، نظرت المحكمة في عائلة كان لكل من ابنتيها أم بيولوجية مختلفة: فبموجب أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة، صدرت للابنة الصغرى شهادة ميلاد تحمل اسمي الأمّين، أما الابنة الكبرى — التي وُلدت قبل أن تتعارف الشريكتان — فقد تبنّتها شريكة أمها، ورفضت السلطة تصحيح شهادتها استنادًا إلى سابقة سيراي. وقضت المحكمة بأن تلك السابقة لا تسري هنا، لأنها تناولت أزواجًا خططوا معًا للأبوة/الأمومة، وأنه لا يمكن أن يُستخلص منها أنه في كل حالة أخرى لن يُسجَّل الوالد المتبنّي. وقُبل الالتماس: وقررت المحكمة أن مصلحة الطفلة الفضلى هي الحاسمة — بما في ذلك حقها في الخصوصية وإمكانية اكتساب جنسية أجنبية — وأُلزمت السلطة بتصحيح الشهادة ودفع 15,000 شيكل مصاريف.
وفي استئناف إداري (المحكمة العليا) 944/24 (29 أكتوبر 2025)، جرى التشديد على أنه أيًّا كان الأساس الذي تُعترف بموجبه الأبوة/الأمومة، فإن القيد في السجل سيظهر بشكل متطابق، دون تمييز بين الأبوة/الأمومة البيولوجية وغير البيولوجية. والعبرة: متى كانت بحوزتكم وثيقة رسمية عامة سارية، ينتقل عبء تبرير الرفض إلى السلطة.
وفي المقابل، رُفض في التماس إداري (القدس) 55336-10-24 (31 مارس 2025) التماس شريكتين طلبتا تسجيل الأم الجينية استنادًا إلى إقرار ووثائق من عيادة في الخارج. وأشارت موظفة التسجيل إلى عدم تطابق بين تاريخ شراء عينة الحيوانات المنوية وتاريخ الإخصاب، وإلى شكوك إضافية في المصداقية، ولم تجد المحكمة مسوّغًا للتدخل في تقديرها — غير أنها أوضحت أن بإمكان الملتمستين اللجوء إلى محكمة شؤون الأسرة خلال 60 يومًا.
في المقابل، أمرت المحكمة في التماس إداري (تل أبيب) 65582-01-23 (16 يوليو 2023) بتسجيل قاصر وُلد في كندا بتبرع مجهول بالحيوانات المنوية كابن للملتمستين كلتيهما وفقًا لشهادة الميلاد الأجنبية، وذلك لأسباب منها أن الشرط الإضافي الذي أثارته السلطة لم يُعلَم به الملتمستان إلا عشية الجلسة. والعبرة: أن مطلبًا لم يُبلَّغ به في الوقت المناسب، وبالأحرى غياب الرد لفترة طويلة، يشكلان حجة مهمة أمام المحكمة.
يرافق مكتبنا العائلات في تسوية تسجيل الأبوة/الأمومة أمام سلطة السكان والهجرة — من بناء الطلب والمستندات في المكتب، مرورًا باستنفاد مسار التظلم الداخلي، وصولًا إلى تقديم التماس إداري عندما لا يصمد الرفض أمام القانون. ونفحص مسبقًا أي مسار يلائم الظروف — أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة، أو أمر تبنٍّ، أو الاعتماد على وثيقة رسمية عامة أجنبية — وما هو تاريخ السريان الذي يُستحسن طلبه، لأن هذا البيان كثيرًا ما يحدد ما إذا كانت ستُصدر شهادة ميلاد مصححة. كما نحرص على الالتزام بالمواعيد القصيرة السارية على الالتماسات الإدارية.
لأن هاتين وثيقتان مختلفتان. فالسجل قاعدة بيانات تُحدَّث طوال حياة الشخص، في حين يوجّه الإجراء 2.15.0001 (المادة 4.11) الموظف بإصدار شهادة ميلاد تعكس البيانات كما كانت وقت الولادة، دون تغييرات لاحقة. وفي محكمة العدل العليا 7978/16 سيراي، تقرر أنه رغم أن شهادة الميلاد تعكس وضع الأمور في يوم الولادة، فلا ينبغي قصرها على الأبوة/الأمومة البيولوجية فقط، وفي الحالات المناسبة يجب إصدار شهادة مصححة.
أرست سابقة سيراي (الفقرة 53) أن الأمر القضائي بإثبات الأبوة/الأمومة الساري بأثر رجعي من تاريخ الولادة يبرر إصدار شهادة ميلاد جديدة، وكذلك أمر التبني — في ضوء الصياغة الواسعة للمادة 20 من قانون تسجيل السكان. في المقابل، فإن الأمر القضائي بإثبات الأبوة/الأمومة الذي يسري فقط من تاريخ صدوره لا يشكل، بحسب هذه السابقة، مسوّغًا لإصدار شهادة جديدة. لذلك فإن تاريخ السريان الذي تطلبونه من محكمة شؤون الأسرة أمر حاسم.
ينبغي التمييز بين مستويين. فتسجيل الوالد البيولوجي مرتبط بمسألة المكانة والجنسية وله متطلباته الإثباتية الخاصة. أما تسجيل الوالد الإضافي في السجل فيستند إلى تقديم وثيقة رسمية عامة، وقد تقرر في استئناف إداري (المحكمة العليا) 944/24 (29 أكتوبر 2025) أنه متى قُدّمت وثيقة أجنبية سارية، يجب على موظف التسجيل كقاعدة أن يسجّل الوالد وفقًا لها. ويجب أن تكون الوثيقة الأجنبية أصلية ومصدَّقة بختم أبوستيل ومترجمة بترجمة موثقة بموجب الإجراء 1.3.0001.
تُطعن في قرارات سلطة السكان والهجرة المتعلقة بالسجل عن طريق التماس إداري إلى المحكمة المركزية بصفتها محكمة الشؤون الإدارية، لا عن طريق استئناف إلى محكمة الاستئناف لشؤون الهجرة. وقبل ذلك، يُستحسن استنفاد مسار التظلم الداخلي المنصوص عليه في المادة 4.2 من الإجراء 2.4.0001 — مدير المكتب، ثم الجهة المختصة في شعبة التسجيل والقياسات الحيوية. والموعد لتقديم الالتماس محدد في أنظمة الإجراءات وهو قصير، لذا يُنصح بطلب المشورة فور تلقي القرار.
يشترط الإجراء 2.4.0001 تقديم وثيقة رسمية عامة من جهة حكومية — مثل أمر قضائي بإثبات الأبوة/الأمومة، أو أمر تبنٍّ، أو حكم قضائي — والحضور الشخصي في المكتب، ولا تستوجب الخدمة رسومًا. وفي الواقع العملي، السبب الأكثر شيوعًا للرفض هو ضعف الأساس المستندي: ففي التماس إداري (القدس) 55336-10-24، رُفض الالتماس بعد أن وُجدت تناقضات بين تاريخ شراء الحيوانات المنوية وتاريخ الإخصاب، وقُدّمت مستندات دون ترجمة. احرصوا على أن تكون المستندات أصلية ومصدَّقة ومترجمة ومتسقة.